Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-489/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 10 декабря 2019 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, ФИО5 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части, применении последствий недействительности части сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП ЖКХ «Коммунальник», ФИО5 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части, применении последствий недействительности части сделки. Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что она является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, так как решением Большеболдинского районного суда от <дата> ее мать ФИО9 была лишена в отношении истца родительских прав, в графе «отец» в свидетельстве о рождении проставлен прочерк. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенным с истцом МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, истцу в бессрочное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Данное жилое помещение непригодно для проживания. Истец ФИО1 обращалась в Администрацию Большеболдинского района Нижегородской области и просила провести оценку соответствия помещения по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установить, является ли данное помещение пригодным для проживания. Согласно ответу Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от <дата>, в помещении по адресу: <адрес> отсутствует ванна, газовый котел, газовая плита, насосная станция, межкомнатные двери, общие условия для проживания признаны неудовлетворительными. Истец ФИО1 в данном помещении никогда не проживала, в него не вселялась, никакого отношения к приведению его в негодное состояние не имеет. Администрация Большеболдинского района Нижегородской области предложила истцу своими силами привести помещение в пригодное для проживания состояние, однако, на истце, как лице из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такой обязанности в силу закона не лежит, она должна быть обеспечена пригодным для проживания жилым помещением. В период с <дата> по <дата> опекуном и приемным родителем истца являлась ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО1 проживала в семье ФИО2 С учетом того, что до окончания срока, на который было установлено попечительство, истец фактически проживала у своего попечителя в <адрес>, а также учитывая невозможность проживания истца в предоставленном жилом помещении в <адрес>, она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> муниципального района Нижегородской области. Истец обращалась в Администрацию <адрес> муниципального района с заявлением, в котором просила включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> района Нижегородской области, в чем ей было отказано в связи с тем, что она включена в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенным между ФИО5 и МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, ФИО5 в бессрочное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Согласно п.3 данного договора в жилое помещение была вселена истец ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Данный пункт договора социального найма является недействительным, так как не соответствует требованиям закона. Со ссылкой на положения ст. 69 Жилищного кодекса РФ истец ФИО1 указывает, что она не приходится ФИО5 ни проживающим совместно с ним супругом, ребенком или родителем, не вселялась нанимателем в качестве члена его семьи и общего хозяйства с ФИО5 не вела и не ведет. На этом основании истец полагает оспариваемый пункт договора найма жилого помещения недействительным, как не соответствующий требованиям закона, и нарушающий ее право как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения по месту жительства опекуна и ее месту жительства. О существовании данного договора социального найма жилого помещения истец узнала только <дата>, ранее она не знала, что данный договор заключен, копии договора не видела. Со ссылкой на изложенное и положения ст. 11, 12, 167, 168, 180 Гражданского кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», п.2.7 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315, истец ФИО1 просит суд: признать недействительным п.3 договора социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между ФИО5 и МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, в соответствии с которым ФИО1 была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения; применить последствия недействительности сделки в указанной части путем признания ФИО1 не приобретшей право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> было предоставлено со всем необходимым санитарно-техническим и иным оборудованием ФИО5, ФИО4, ФИО1 по договору социального найма жилого помещения № от <дата> на основании постановления администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от <дата> № «О распределении жилых помещений, приобретаемых у застройщиков в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2011 год». В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2011 года № 281 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 годы» мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет предоставления жилых благоустроенных помещений во вновь построенных малоэтажных многоквартирных домах путем заключения договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Во исполнение указанного постановления между ФИО5 и МУП ЖКХ «Коммунальник администрации Большеболдинского района Нижегородской области был заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>. Постановлением администрации Большеболдинского района Нижегородской области № от <дата> за ФИО3 и ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> соответственно ФИО3 и ФИО1 вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. Со ссылкой на изложенное и положения ст. ст. 71, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2011 года № 281 представитель ответчика МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик ФИО5,надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципального отдела МВД России «Большеболдинский», надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление ФИО1 была зарегистрирована <дата> по адресу: <адрес>, что подтверждается адресным листком прибытия (форма 2). Разрешение исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил, возражений по заявленным требованиям не представил.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В соответствии с п.1 ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в частности, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, в случае наличия у ребенка права пользования жилым помещением данное право сохраняется за ним при передаче его на воспитание в семью приемного родителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вступившим в законную силу решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от <дата> ее мать ФИО9 лишена в отношении нее родительских прав. Как установлено указанным решением суда, ФИО9 имеет троих детей: ФИО5, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения. В свидетельстве о рождении ФИО1 сведения об отце отсутствуют.

Постановлением администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> № несовершеннолетние ФИО5, ФИО3 и ФИО1 направлены в детский дом. Этим же постановлением за ними сохранено право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 находилась в Доме ребенка № <адрес> на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой данного учреждения № от <дата>.

Распоряжением главы администрации <адрес> района Нижегородской области от <дата> № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, которая согласно справке о составе семьи проживала по адресу: <адрес>. Этим же распоряжением за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на основании постановления администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> №.

На основании договора от <дата> № несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в семью приемного родителя ФИО2

Распоряжением главы администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> №-р постановление администрация Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> № изложено в новой редакции, в соответствии с которой за несовершеннолетними ФИО5, ФИО3 и ФИО1 сохранено право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что по результатам обследования, проведенного <дата> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата>, помещения в жилом доме № <адрес> были признаны непригодными для проживания.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, на момент признания в 2007 году закрепленного за ФИО1 жилого помещения непригодным для проживания, у нее возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения одновременно по двум вышеуказанным основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года).

Судом установлено, что распоряжениями главы администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> №, № ФИО1 принята на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и поставлена на льготную очередь на получение жилья.

Распоряжением главы администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> № несовершеннолетние ФИО5, ФИО3 и ФИО1 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в связи признанием закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с постановлением администрации Большеболдинского района Нижегородской области от <дата> № «О распределении жилых помещений, приобретаемых у застройщиков в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2011 год» и приложением к нему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> распределено для переселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.5 постановления Правительства Нижегородской области от 20.04.2011 N 281 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 годы» мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет предоставления жилых благоустроенных помещений во вновь построенных малоэтажных многоквартирных домах путем заключения договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

<дата> МУП ЖКХ «Коммунальник администрации Большеболдинского района Нижегородской области был заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с нанимателем ФИО5 В соответствии с п.3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО3, ФИО1

Принимая во внимание, что в предоставленном жилом помещении на каждого проживающего, в том числе истца, приходилось более учетной нормы общей площади, составляющей 15 кв. м., данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует об утрате истцом права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от <дата> № за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от <дата> № ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета на территории Большеболдинского района Нижегородской области.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд находит, что указанным договором социального найма права или охраняемые законом интересы истца не нарушены.

При этом суд относится критически к доводам истца ФИО1 о том, что о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма она узнала только в <дата>. Данный вывод суда основан на том, что <дата> ФИО1 была поставлена на регистрационный учет по месту жительства Т.П. УФМС России по Нижегородской области в Большеболдинском районе по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, в связи с чем истцом и ее законным представителем было выражено согласие на вселение в предоставленную квартиру.

Суд также не принимает во внимание доводы истца ФИО1 о том, что на момент предоставления жилого помещения по договору социального найма она проживала у опекуна, поскольку указанные обстоятельства, с учетом вышеизложенного, не могут свидетельствовать об отсутствии у истца права пользования предоставленным ей по договору социального найма жилым помещением.

Доводы истца ФИО1 о непригодности предоставленного ей жилого помещения для проживания со ссылкой на ответ администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от <дата> также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указание в данном ответе на неудовлетворительное состояние квартиры по состоянию на дату рассмотрения обращения не свидетельствует о непригодности данного помещения для проживания на момент его предоставления.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, закрепленного за ФИО1, по результатам обследования, проведенного <дата> специалистом органа опеки и попечительства, было выявлено надлежащее для проживания состояние жилого помещения при наличии в нем индивидуального газового оборудования, водопровода, канализации. Из акта проверки сохранности указанного жилого помещения от <дата> также следует, что оно находилось в надлежащем состоянии.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Вместе с тем, исходя из заявленных требований, вопрос о наличии оснований для признания невозможным проживания истца в жилом помещении, предоставленном ей по договору социального найма, возникших после заключения оспариваемого договора, не является предметом спора по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительным п.3 договора социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между ФИО5 и МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, в соответствии с которым ФИО1 была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, и. как следствие, применения последствий недействительности сделки в указанной части путем признания ФИО1 не приобретшей право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, ФИО5 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части, применении последствий недействительности части сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья