Решение № 2-1996/2017 2-1996/2017~М-2012/2017 М-2012/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1996/2017

Дело №2-1996/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 05 декабря 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1 о возмещении расходов, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в пользу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в федеральный бюджет 46 284 руб. 44 коп.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО1 был направлен для обучения в Нижегородскую академию МВД России и обучался с <...> года по заочной форме обучения на базе имеющегося у сотрудника высшего профессионального неюридического образования. <...> года МВД по Республике Марий Эл заключило с ФИО1 дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 6.3 дополнительного соглашения предусмотрено, что сотрудник обязуется по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течении не менее 5 лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом министра внутренних дел по Республике Марий Эл от <...> года № ... л/с ФИО1 уволен со службы <данные изъяты>. Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465. Согласно расчету, основанному на вышеуказанных правилах, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, составляет 46 284 руб. 44 коп.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <...> года между МВД по Республике Марий Эл и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с п. 4.11 которого ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 6-8).

Согласно п. 6.3 дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел от <...> года ФИО1 взял на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончании обучения, если оплата производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 7 дополнительного соглашения в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в период обучения в Нижегородской академии МВД России или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С <...> года по <...> года ФИО1 был направлен для обучения в Нижегородскую академию МВД России, где обучался по заочной форме обучения на базе имеющегося у него высшего профессионального неюридического образования.

<...> года между МВД по Республике Марий Эл и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности старшего инспектора отделения организации деятельности участковых уполномоченных полиции отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД.

В соответствии с п. 4.11 указанного контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного настоящим контрактом (л.д.9-11).

Приказом № ... л/с от <...> года <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>

Приказом министра внутренних дел по Республике Марий Эл от <...> года № ... л/с ФИО1 уволен со службы <данные изъяты>

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23унктом 3 части 3 статьи 23 указанного закона установлен срок- не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пояснениям ФИО1, данным в судебном заседании, по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России им получено высшее юридическое обучение, оплату обучения он из личных средств не производил, был направлен на обучение работодателем.

Тем самым, исходя из вышеизложенного ФИО1, являясь сотрудником внутренних дел, направленным на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обязан был по его окончании проходить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет.

Данное обязательство было предусмотрено также в заключенном дополнительном соглашении от <...> года.

Доводы стороны ответчика о том, что таких обязательств у него не имелось, поскольку новый контракт <...> года их не содержит, а срок, установленный пунктом 3 части 3 статьи 23унктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, предусмотрен для граждан или сотрудников органов внутренних дел, поступающих в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, судом отклоняются за их несостоятельностью.

Обязанность прохождения службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ установлена контрактами от <...> года и <...> года (пункты 4.11) и дополнительным соглашением от <...> года. Заключенный <...> года контракт о прохождении службы в органах внутренних дел не содержит условий, предусматривающих отмену дополнительного соглашения от <...> года, заключенного к контракту от <...> года. Кроме того, такая обязанность установлена действующим законодательством, приведенным выше.

Положения части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие обязанность сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, отсылают к пункту 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона исключительно только в части срока расторжения контракта и увольнения.

Данный пункт устанавливает срок - не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Остальные положения данного пункта не подлежат применению к возникшим спорным правоотношениям.

В связи с этим доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 не обучался по очной форме и не готовил диссертацию на соискание ученой степени доктора наук, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Не соглашаясь с исковыми требованиями, сторона ответчика также ссылается на то, что в нарушение п. 4 Постановления от 28 декабря 2012 года № 1465 истец не направил уведомление о возмещении затрат.

Данные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утвердило Постановлением от 28 декабря 2012 года №1465 Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Настоящие Правила определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Материалами дела подтверждено, что уведомление об обязанности ответчика в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение истцом в адрес ответчика направлено не было.

По пояснениям истца, ФИО1 оспаривал свое увольнение из органов внутренних дел, в связи с чем уведомление ему не было направлено.

Данное обстоятельство по существу не лишает истца права требования взыскания спорной денежной суммы. Методические рекомендации в целом направлены на установление единого порядка применения Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1465.

Указанный порядок не свидетельствует об установлении обязательного досудебного порядка. Кроме того, после обращения истца в суд с настоящим иском ответчик имел возможность добровольно погасить образовавшуюся у него задолженность. Между тем сторона ответчика оспаривала в целом наличие такой обязанности.

Таким образом, невыполнение истцом пункта 4 Правил возмещения затрат (вручение сотруднику уведомления об обязанности возместить затраты на его обучение) не влечет освобождения ответчика от выполнения обязанности, возложенной на него ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел в течение срока, установленного пунктом 3 части 3 статьи 23унктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1465.

Согласно пункту 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Определяя размер затрат на обучение, подлежащий взысканию с ответчика, суд принимает расчет размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом в соответствии с указанными Правилами. Указанный расчет, произведенный соответствующим подразделением органа внутренних дел, сомнений в его правильности не вызывает.

Доказательств того, что стоимость обучения ФИО1 за период с <...> года год была иная, нежели принятая во внимание при осуществлении расчета Центром финансового обеспечения МВД по Республике Марий Эл, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1 о возмещении расходов, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл расходы на обучение в размере 46284 рубля 44 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район» государственную пошлину в размере 1588 рублей 53 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года