Решение № 2А-6682/2025 2А-6682/2025~М-5206/2025 А-6682/2025 М-5206/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-6682/2025

Дело №А-6682/2025 (15) 66RS0№-61

Мотивированное
решение изготовлено 20 января 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Таушанковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, в котором просил признать незаконным распоряжение Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга от № об отказе в переводе нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401034:1765, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в жилое помещение, возложить на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга обязанность выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перевода нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401034:1765, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в жилое помещение на основании заявления от и представленных документов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 106,5 кв.м. на 17 этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, кадастровый №. ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга с заявлением о переводе нежилого помещения по вышеуказанному адресу в жилое помещение. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается распиской в получении документов от . Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга принято распоряжение № об отказе в переводе нежилого помещения с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в жилое помещение в связи с несоблюдением условий перевода помещений, установленных ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, по причине того, что кухня переводимого помещения размещается над жилой комнатой. Административный истец полагает, что распоряжение от № является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку зона кухни в переводимом помещении не находится над жилой комнатой квартиры, расположенной этажом ниже, что подтверждается заключением ООО «НД-Групп» от №, согласно которому на основании проведенного исследования проекта перепланировки переводимого помещения и копий выписок из технических паспортов переводимого помещения и квартиры, расположенной этажом ниже, путем совмещения планов предполагаемая зона кухни в переводимом помещении расположена частично над санузлом и межкомнатным коридором нижерасположенной квартиры, которые не являются жилыми помещениями. Таким образом, проект перепланировки переводимого помещения и его план после перепланировки полностью соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга Те А.Д. в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом в установленном законом порядке, в пределах предоставленной компетенции, прав административного истца не нарушает. Оснований для перевода нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401034:1765, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в жилое помещение у административного ответчика не имелось, поскольку ФИО1 не соблюдены условия перевода помещения, установленные ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, по причине того, что кухня переводимого помещения размещается над жилой комнатой.

Административный истец ФИО1, представитель административного соответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом.

С учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке и вынести решение.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401034:1765 площадью 106,5 кв.м. на 17 этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга с заявлением о переводе нежилого помещения с кадастровым номером № в жилое помещение.

К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта заявителя, копия доверенности представителя, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, копии экспликации к плану нежилого помещения, копия кадастрового паспорта, копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от , проект перепланировки нежилого помещения.

Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга принято распоряжение № об отказе в переводе нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401034:1765, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в жилое помещение в связи с несоблюдением условий перевода помещений, установленных ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переводимое помещение не отвечает требованиям, установленным п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, по причине того, что кухня переводимого помещения размещается над жилой комнатой.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

В силу пункта 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Согласно части 2 статьи 24 Жилищного кодекса российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 24 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее – Положение № 47), размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Пунктом 7.21 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр, закреплено, что размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

Таким образом, в силу прямого запрета размещение кухни вышерасположенного помещения над жилыми комнатами нижерасположенной квартиры не допускается.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совместно с заявлением от 30.05.2025 была представлена в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга рабочая документация 2018 года «Проект перепланировки нежилого помещения № 14, номера на поэтажном плане 5-15, на 17 этаже, в жилое помещение – квартиру с присвоением ему № 100 по <адрес> (литер А) в г. Екатеринбурге», Архитектурно-строительный проект, из которой следует, что проектом предусмотрена перепланировка нежилого помещения с обустройством кухни-гостиной, в помещении кухни-гостиной необходимо выполнить гидро и звукоизоляцию пола, вентиляцию осуществить путем прокладки воздуховода в конструкции подвесного потолка с подключением в канал, предназначенный для кухонь.

Как следует из выкопировок из поэтажного плана 16 и 17 этажей в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, помещение кухни-гостиной в переводимом помещении располагается над жилой комнатой квартиры, расположенной этажом ниже.

Соответственно, на момент рассмотрения заявления ФИО1 о переводе нежилого помещения в жилое у административного ответчика отсутствовали доказательства, указывающие на соответствие переводимого помещения требованиям действующего законодательства, поскольку, исходя из представленной рабочей документации, кухня переводимого помещения размещается над жилой комнатой, что запрещено в силу закона.

Представленное административным истцом заключение ООО «НД-Групп» № 072/25 составлено 24.09.2025, то есть уже после принятия оспариваемого распоряжения от 16.07.2025, оно не было предметом изучения административного ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 от 30.05.2025 о переводе нежилого помещения в жилое, в связи с чем не может быть принято судом в качестве допустимого и относимого доказательства по делу. Кроме того, при составлении заключения ООО «НД-Групп» № 072/25 от 24.09.2025 предметом рассмотрения являлась кухня-ниша переводимого помещения в жилое помещение, в то время, как рабочей документацией предусмотрено обустройство кухни-гостиной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным.

При этом суд учитывает, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав административного истца, поскольку ФИО1 не лишен возможности повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, устранив допущенные нарушения при подаче заявления от и представив доказательства, подтверждающие соответствие переводимого помещения требованиям действующего законодательства, в том числе заключение от 24.09.2025.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административный ответчик действовал в рамках процедур, предусмотренных законом, и в пределах предоставленных полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись).

Копия верна Судья Л.С. Каломасова