Решение № 2-140/2021 2-140/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-140/2021

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 04 марта 2021 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Лощинина В.Н.,

при секретаре Арифуллиной С.А.,

с участием истца - помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Якубова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению (далее МОУ) «Шацкая средняя школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Шацкая средняя школа», в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, оснастить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, стационарными или ручными металлоискателями.

Заявленные исковые требования прокурор построил на положениях ст.2 Конституции РФ, ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства от 02 августа 2019 года №1006.

Мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Шацкого района Рязанской области, установлено, что согласно паспорту безопасности МОУ «Шацкая средняя школа», присвоена третья категория опасности. Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, данный объект не оснащен стационарными или ручными металлоискателями. Физическую охрану МОУ «Шацкая средняя школа» осуществляет ООО Частное охранное предприятие «...», сотрудники которого, также не обеспечены ручными металлоискателями. Оснащение объекта (территории) третьей категории опасности стационарными или ручными металлоискателями является обязательным мероприятием, и их отсутствие свидетельствует о нарушении антитеррористической безопасности объекта, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Якубов Э.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Шацкая средняя школа» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о признании иска с пояснением, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО-Шацкий муниципальный район ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При этом согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с п. 11, п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.3 указанной статьи, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория) (п. 1 Требований).

Согласно п.п. «д» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что в настоящее время осуществление деятельности МОУ «Шацкая средняя школа» в отсутствие стационарных или ручных металлоискателей не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Исходя из положений ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Положения ч.3 ст.173 ГПК РФ ответчику известны и понятны, о чем указано в его заявлении о признании иска.

Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно, последствия признания иска известны и понятны, и они не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска ответчиком.

Исходя из положений ч.4.1 ст.198 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, считает, что срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является достаточным и разумным.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Шацкая средняя школа», удовлетворить.

Обязать МОУ «Шацкая средняя школа», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, оснастить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: судья В.Н. Лощинин