Решение № 2А-1097/2019 2А-1097/2019~М-1006/2019 М-1006/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1097/2019

Дело № 2а-1097/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Алагаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации городского округа Дубна к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Дубны обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.Дубна, примерно в 18 м на север от <адрес>, кадастровый № с кадастрового учета,

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, общей площадью 953 кв.м. местонахождение которого: <адрес> Целью формирования данного участка являлось размещение нежилого офисного здания, при этом, разрешение на строительство объектов недвижимости на указанном участке не выдавалось. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок до настоящего времени никому не предоставлен, правами третьих лиц не обременен, запись о праве собственности не зарегистрирована. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Дубны поступило обращение от Н.Л.А. с просьбой снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № в связи с тем, что она является собственником примыкающего к нему земельного участка с кадастровым номером № и индивидуального жилого дома, находящегося в его границах, к которым отсутствуют какие-либо подъездные пути, таким образом, не обеспечен свободный доступ к ее участку. В рамках данного поручения Комитет по управлению имуществом города Дубны Московской области ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии с государственного учета земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра отказано КУИ по данному заявлению в связи с тем, что на основании ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности Н.Л.А., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Доступ к ее участку не закрыт на момент проведение кадастровых работ, соответственно – к ее участку примыкала территория, на которой еще не был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Обеспечение доступа к земельному участку Н.Л.А. возможен через земли общего пользования, однако так как примыкающий земельный участок имеет вид разрешенного использования «для размещения офисного здания», не предполагающий общего пользования и организацию проезда к земельному участку собственника, гарантий обеспеченности доступа у нее нет. Данные обстоятельства нарушают права Н.Л.А. на беспрепятственное осуществление пользования своим земельным участком.

Представитель административного истца К.М.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – П.А.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Дополнительно представила письменные пояснения, в которых указала, что в настоящее время ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно ч.1 ст. 29) Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или ) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Основанием для приостановления учтенных действий в соответствии с п.33 ст. 26 Закона о регистрации является то, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом. Ст. 70 Закона о регистрации установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельны случаях. В соответствии с п. 3 ст. 70 Закона о регистрации Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером № не подлежит снятию с государственного учета.

Заинтересованное лицо Н.Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения нежилого фонда здания.

Постановлением от 27 декабря 2013 года N 761-ПГ "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровой карте ", утверждена схема расположения формируемого земельного участка от 31.10.2013 г. площадью 953 кв.м. на кадастровой карте в кадастровом квартале №, имеющего расположение: <адрес>.

Администрация также указала, что согласно дополнительным сведениям из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРП не регистрировалось, спор о праве в отношении указанного земельного участка отсутствует.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что у третьего лица Н.Л.А. отсутствуют какие-либо подъездные пути, не обеспечен свободный доступ к своему участку, что нарушает ее в беспрепятственном пользовании своим земельным участком.

Данные требования административного истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Из Письма Минэкономразвития России от 10 февраля 2017 г. № "О рассмотрении обращения" следует, что порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, зависит от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРН сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление.

Спорный земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского округа Дубна к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 953 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2019 года.

Судья: