Решение № 12-129/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-129/2019

Подлинник настоящего документа подшит в деле № 12-129/2019, хранящемся в Мензелинском районном суде Республики Татарстан

дело №12-129/2019


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2019 года г. Мензелинск

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Ахмитзянова И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от 12.11.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за то, что он не принял меры для «неисполнения» требования исполнительного документа, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Представитель ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку дело рассмотрено должностным лицом с существенными процессуальными нарушениями, а именно: он не извещен надлежащим образом ни о дате составления протокола об административном правонарушении, ни о дате рассмотрения дела по существу.

На судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 названного Кодекса гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности.

Частью 4.1 указанной статьи установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от 12.11.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за то, что он не принял меры для «неисполнения» требования исполнительного документа. Данным постановлением ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении от 31 октября 2019 года составлен в отношении ФИО1 без его участия. При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления прокола в порядке, установленном статьей 25.15 КоАП РФ.

В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных заявителем документов следует, что он получил копию данного протокола только 08.11.2019, направлена она ему 07.11.2019.

Кроме того, как следует из содержания определения от 07.11.2019, ФИО1 приглашался 11 ноября 2019 года к 15 часам на рассмотрение дела об административном правонарушении, при этом определение направленно заявителю только 13.11.2019 и получено ФИО1 14.11.2019, а само постановление вынесено 12.11.2019.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 31 октября 2019 года и о дате рассмотрения дела по существу 12.11.2019 надлежащим образом не извещался, что не отвечает требованиям статей 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный, фундаментальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить начальнику отдела – старшему судебному приставу Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 на новое рассмотрение.

Решение может обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Ахмитзянов И.Д.