Решение № 2-382/2018 2-382/2018~М-304/2018 М-304/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-382/2018

Гражданское дело <№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Нижегородской области

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Середениной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.о.<адрес> о признании незаконным решения, включении в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> он обратился в ГУ УПФР по г.о.<адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области за <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы. Период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в хирургическом отделении МСЧ засчитан в календарном исчислении, а не в льготном исчислении как год работы за 1 год шесть месяцев. Считает, что, работая в должности врача-хирурга-интерна в спорные периоды времени, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, проводил операции, обладал всеми правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами-хирургами отделения, на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, он участвовал согласно графика, в дежурствах по больнице, во время которых проводил экстренные операции, т.е. оказывал экстренную хирургическую помощь, что подтверждается: копиями выписок из журналов операций, в связи с чем считает, что период работы врачом-хирургом-интерном необходимо засчитывать в стаж в льготном исчислении. Из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> – 4 месяца 1 день; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> – 3 месяца 27 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> – 25 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> – 1 месяц 23 дня. Указанные периоды были засчитаны в календарном исчислении 10 месяцев 16 дней. Считает решение ответчика в этой части также незаконным. Период работы в должности врача-уролога поликлиники, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включен ответчиком в стаж работы только в календарном исчислении. Однако в данный период он работал не только в поликлинике, но и в качестве врача-уролога хирургического стационара, проводил плановые и экстренные операции, дежурил по графику экстренной хирургии как врач хирург, что подтверждается выписками из операционных журналов. Считает, что данный период должен исчисляться в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и должен составлять 2 года 7 месяцев 15 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании уменьшив исковые требования, просил: признать решение ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> в части отказа включения в специальный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а также не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификация с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным;

обязать ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области включить ему в стаж для досрочной пенсии периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в качестве врача-уролога с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

обязать ГУ УПФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом принятых уменьшений, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, также пояснил, что за спорный период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> им было проведено 106 операций.

Представитель истца адвокат Юнин В.П. исковые требования истца поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ г.о.г. Кулебаки Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в решении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора ГБУЗ НО "Кулебакская ЦРБ", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка права на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. Н173-Ф3 предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 01.08.2014) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", должность врача-интерна не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996г. Н125-Ф3 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" установлено, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

Кроме того, в п.16 Приказа установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно п.16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" (вместе с "Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов") в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности врача-хирурга-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении МСЧ завода им. [ФИО]6.

При этом установлено, что истец, работая в должности врача-хирурга-интерна в спорный период времени, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, самостоятельно проводил операции, специализацию проходил в отделении хирургии, обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами-хирургами, работающими на самостоятельной работе, на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, что подтверждается: справкой из ГБУЗ НО «Кулебакская центральная больница», копиями выписок из операционных журналов за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, пояснениями истца.

Льготное исчисление стажа (один год считать за один год и шесть месяцев) для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Поскольку работа истца в должности врача-хирурга-интерна в хирургическом отделении имела место до <ДД.ММ.ГГГГ>, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В этой связи, с учетом выше приведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в хирургическом отделении МСЧ завода им. [ФИО]6, подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В ст.73 указанного Закона закреплена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.187 ТК РФ, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В указанный период истец работал в должности врача хирурга, врача-хирурга-уролога хирургического отделения МСЧ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, во время работы в должности врача хирурга хирургического отделения МСЧ, подлежат включению в специальный стаж истца в полном объеме в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> в части отказа ФИО1 включения в специальный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а также не включении периодов нахождения его на курсах повышения квалификация с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным.

Обязать ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области включить ФИО1 в стаж дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Зуева Т.В.