Постановление № 5-528/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-528/2020

Дело № 5-528/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИББ ОМВД России по <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении в отношении: Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым», юридический адрес <адрес>, № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, -

установил:

МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: согласно протоколу об административном правонарушении серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15.40 час. на <адрес> в <адрес> в районе <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с причинением материального ущерба. При повторном обследовании места совершения ДТП были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии <адрес> в <адрес>:

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019 на бордюрном камне отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7;

- в нарушение п.5.1.1 ФИО3 50597-2017 на проезжей части дороги имеется посторонний предмет не относящийся к элементам благоустройства (склонившееся дерево), расстояние от поверхности дороги которого оставляет 2,8 метра;

бордюрном камне отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019 отсутствует дорожный знак 3.13 «ограничение высоты» информирующий о запрете движения транспортных средств габаритные размеры которых ( с грузом или без груза) более указанной в знаке.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как установлено п.2.3 ФИО4 муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым», учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Феодосия и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также- осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о дате судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела или невозможности рассмотрения дела в их отсутствии суду до начала судебного заседания не предоставили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИББ ОМВД России по <адрес> ФИО1 просит привлечь МКУ к административной ответственности.

Суд, опросив инспектора дорожного надзора, исследовав представленные доказательства, считает, установленными следующие факты.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.ч.1 и 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суд считает вину МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» в совершении административного правонарушения, подтвержденной полностью следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4);

-Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

-схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

-фототаблицей (л.д.10-15).

Таким образом, обстоятельства, послужившие законным основанием для составления протокола об административном правонарушении не вызывают сомнений у суда в их достоверности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ФИО4 муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым», МКУ является самостоятельным отраслевым органом Администрации <адрес> Республики Крым и в соответствии с п.2.3 ФИО4 муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым», осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Феодосия и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также- осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, уполномоченного на осуществление указанных функций, входящих в круг полномочий в соответствии с требованиям ст.2.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиция), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Таким образом, действия Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку, материалами дела подтверждено, что учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Феодосия и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также- осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом тяжести содеянного, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает целесообразным подвергнуть МКУ «УГХиП Администрации <адрес>» административному наказанию в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, имущественного положения МКУ «УГХиП Администрации <адрес>», высокой дотационности городского бюджета, судья считает необходимым снизить минимальный размер наказания в виде административного штрафа наполовину.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

постановил:

Признать юридическое лицо- Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес>», юридический адрес <адрес>, № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и подвергнуть наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

№.

Назначение платежа- административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КРФоАП неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья А.Н.Терентьев