Решение № 2-1426/2019 2-1426/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1426/2019

<данные изъяты>

Дело №2-1426/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 243,6 кв.м., жилой площадью 69 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № <номер>, № <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес> объекты недвижимости принадлежат ФИО1 на основании договора купли-продажи. <дата> ФИО1 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № <номер>. За счет собственных сил и средств на указанном земельном участке был построен индивидуальный жилой дом площадью 243,6 кв.м., жилой площадью 69 кв.м., этажностью 2. <дата> истец обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Администрацией в согласовании данного уведомления истцу было отказано, в связи с несоответствием параметров построенного объекта требованиям градостроительного законодательства в части минимальных отступов от границ земельного участка до построенного жилого дома. Таким образом сдать построенный объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным.

Истец 2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, указал, что спорный объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, принадлежащем истцу, соседний земельный участок с кадастровым номером № <номер>, также принадлежит истцу, в связи с чем не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отступ от построенного индивидуального жилого дома до восточной границы земельного участка № <номер>, согласно координатам характерных точек контура объекта недвижимости, указанным в техническом плане здания от <дата>, составляет 1,78м. Согласно правилам землепользования и застройки Пригорского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Пригорского сельского поселения» (с изменениями, утвержденными решением <адрес>ной Думы № <номер> от <дата>), земельный участок с кадастровым номером № <номер>, расположен в территориальной зоне Ж1. В соответствии с таблицей 1, ст.13.1 ППЗ, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до жилого дома должно составлять 3м.

Представитель ответчика Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, при вынесении решения полагался на усмотрение суда (л.д.115).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция также содержится в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В п.26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст.222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном <дата> указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного в г.Смоленске, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д.13).

Земельный участок с кадастровым номером № <номер><дата> снят с кадастрового учета (л.д.14), из него преобразовано два земельных участка с кадастровыми номерами № <номер> и № <номер> (л.д.117-123).

Земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит ФИО1 (л.д.15-17, 112-114).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является ФИО1 (19-21, 109-111).

<дата> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области выдала ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № <номер> (л.д.23).

Согласно техническому плану спорного жилого дома от <дата> подготовленному кадастровым инженером ФИО4, отступ от построенного индивидуального жилого дома до восточной границы земельного участка с кадастровым номером № <номер>, согласно координатам характерных точек контура объекта недвижимости, составляет 1,78 м. (л.д.26-45).

Согласно правилам землепользования и застройки Пригорского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Пригорского сельского поселения» (с изменениями, утвержденными решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер>), фрагмента из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зоне Ж1. Отступ от построенного индивидуального жилого дома до восточной границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 1,78м. В соответствии с таблицей 1, ст.13.1 ППЗ, минимальные расстояние от границ соседнего участка до жилого дома должно быть не менее 3 м. (л.д.24-25, 128).

<дата> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области выдала ФИО1 уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № <номер> по основаниям, что отступ от построенного индивидуального жилого дома до восточной границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 1,78м (л.д.24-25).

Между тем, согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «Параллель» № <номер> от <дата>, индивидуальный жилой дом: двухэтажный 3-х комнатный смешанной конструкции, площадью здания – 243, 6 кв.м., в том числе общей площадью помещений 222,6 кв.м., в том числе жилой площадью – 69 кв.м. находящийся в стадии завершенного строительства, построенный на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, прочно связанный с землей, соответствует статусу: «Объект капитального строительства, объект недвижимости»: объемно-планировочным нормативным требованиям, предъявляемых нормами свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Ввиду того, что обследованием не установлено деформации и прочих дефектов в конструкциях индивидуального жилого дома, следует, что дом построен при соблюдении конструктивных и других характеристик надежности и безопасности несущих конструкций, дом пригоден для проживания, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Все конструкции находятся в работоспособном состоянии, индивидуальный жилой дом соответствует техническим регламентам надежности и безопасной эксплуатации, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Размещение индивидуального жилого дома в системе застройки Пригорского сельского поселения соответствует нормативным градостроительным требованиям Свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», Правилам землепользования и застройки поселения, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Незначительное отклонение от предельного параметра в части уменьшения расстояния жилого дома до восточной межи (1,78м.) не нарушает технических регламентов, жилой дом возведен в границах земельного участка с кадастровым номером № <номер> в соответствии с требованиями технических регламентов: объемно - планировочных, санитарно - эпидемиологических, противопожарных и иных технических нормативов, действующих на территории РФ с учетом требований по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых могли быть затронуты в ходе строительства данного объекта, когда использование земельного участка и объекта на нем не создают опасности для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, для памятников истории и культуры. На уменьшение расстояния жилого дома до восточной границы до 1,78 м. имеется согласие собственника смежного земельного участка с кадастровым номером № <номер>. Индивидуальный жилой дом в стадии завершенного строительства, как объект капитального строительства, объект недвижимости соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным требованиям, пригоден для постоянного проживания. Ущемления прав и законных интересов третьих лиц не усматривается (л.д.46-95).

Таким образом, по делу установлено, что спорный объект является самовольной постройкой, жилой дом построен ФИО1 на земельном участке, собственником которого она является, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, спорный объект соответствует требованиям пожарной безопасности, надежность строительных конструкций жилого дома обеспечена, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о наличии одновременно существенных и неустранимых нарушений при возведении жилого дома истцом, судом не установлено.

Таким образом, судом при рассмотрении дела не установлено достаточных обстоятельств, которые бы по смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений Верховного Суда РФ исключали возможность признания права собственности за ФИО1 на спорный индивидуальный жилой дом, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на спорный жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, общей площадью 243,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 29.11.2019