Постановление № 5-1732/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1732/2020

Дело № 5-1732/2020

Протокол об АП № 10209000-2055/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Завертяевой Е.А., рассмотрев дело в отношении SIA «JANA-S»/ООО «ЯНА-С», юридический адрес: данные изъяты, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

** **** 2020 г. должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ЯНА-С» был составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от ** **** 2020 г. дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель перевозчика ООО «ЯНА-С» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель Псковской таможни полагала, что вина фирмы-перевозчика полностью доказана материалами дела, просила применить к правонарушителю наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Установлено, что ** ****2020 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство тягач «В.» регистрационный номер №** с полуприцепом «К.» регистрационный номер №**, контейнер №** под управлением С.Р. согласно товаросопроводительных документов: CMR №** от ** ****2020г., инвойс №** от ** ****2020 в транспортном средстве перевозился товар – «ковры тканные», в количестве 69 грузовых мест, общим весом брутто – 9713,81 кг.

Отправитель товара: ООО «Я.», получатель товара: ООО «И.».

Перевозку осуществляло ООО «ЯНА-С», водителем которого в соответствии со ст.ст. 92, 89 ТК ЕАЭС таможенному органу представлены вышеуказанные документы для убытия товаров с таможенной территории Союза.

В результате таможенного досмотра, установлено, что фактический общий вес брутто товара составляет 9923,5 кг, что на 209,69 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах, предъявленных таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

** ****2020 предмет административного правонарушения – ковры тканные готовые ворсовые из химических текстильных материалов размером 60х90 см. Ковры рулонами в прозрачных ПВХ пленках рядами через бумажные прокладки уложены по 12 шт. в картонные короба. Страна происхождения Египет, изготовитель ИКЕА оф ФИО1 Щвеция. На картонных коробках этикетки с артикулом 804.825.75, размером ковров, количеством штук в 1 коробке, весом брутто и нетто. Общие количество товара – 3 короба общим весом брутто 210,53 кг, изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал».

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан сообщить таможенному органу, среди прочих, сведения о перевозимом грузе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения согласно статьям 80,89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимый товар (инвойса), транзитной декларации.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования установленные ст. ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто товара при осуществлении международной перевозки.

Как установлено судом, водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, при погрузке товара присутствовал, пересчет грузовых мест и наименование товара по маркировке не сверял, поскольку товар был им получен в контейнере под пломбами в г. Риге на складском терминале.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Каких-либо обоснованных оговорок, изменений в товаросопроводительные документы внесено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Аналогичная позиция высказана и в Постановлении Пленума ВАС РФ № 60 от 20 ноября 2008 года «… в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем контроле за действиями своего водителя, не выполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность по проверке товара при погрузке, что привело к предоставлению таможенному органу товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе товара.

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, при перемещении товаров через таможенную границу России ООО «ЯНА-С» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика ООО «ЯНА-С» подтверждается материалами дела: актом таможенного досмотра, протоколом опроса свидетеля С.Р., протоколом изъятия вещей и документов от ** ****2020 г., копией CMR, копией инвойс, копией декларации на товар и другими материалами дела.

С учетом изложенного, нахожу вину перевозчика ООО «ЯНА-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие отягчающего наказание обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ЯНА-С» (SIA «JANA-S») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – ковры тканные готовые ворсовые из химических текстильных материалов размером 60х90 см. Ковры рулонами в прозрачных ПВХ пленках рядами через бумажные прокладки уложены по 12 шт. в картонные короба. Страна происхождения Египет, изготовитель ИКЕА оф ФИО1 Щвеция. На картонных коробках этикетки с артикулом 804.825.75, размером ковров, количеством штук в 1 коробке, весом брутто и нетто. Общие количество товара – 3 короба общим весом брутто 210,53 кг, находящиеся на ответственном хранение на складе СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, перечислять в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова