Решение № 2-783/2017 2-783/2017~М-549/2017 М-549/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-783/2017

ДЕЛО № 2-783-2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.,

при секретаре ПАНКОВОЙ Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края к СНТ «Лесной» об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в РФ,

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд следующее: обязать СНТ «Лесной» устранить нарушения п.п. 3, 16, 77, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно:

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя;

- обеспечить наличие на территории товарищества звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- создать вокруг территории товарищества, прилегающей к лесу, защитную противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер;

- обеспечить наличие на территории товарищества противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), переносной мотопомпы, специального помещения для хранения мотопомпы.

В судебном заседании представитель прокурора Шарафутдинов М.В. исковые требования поддержал, пояснил, что в ходе выезда на территорию СНТ «Лесной» установлено, что часть нарушений устранена.

Председатель СНТ «Лесной» ФИО1 не возражал против требований прокурора, при этом пояснил, что часть территории товарищество очищена, установлена звуковая сигнализация, также сам он прошел обучение мерам пожарной безопасности, считает, что в связи с нахождением на территории товарищества естественного водоема, то в установке мотопомпы необходимости нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Статьей 1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена ст. 37 Закона № 69-ФЗ.

Во исполнение ст. 16 указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые в соответствии с п. 1 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пункт 3 ППР гласит о том, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 16 ППР предусмотрено, что на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 77 ППР закреплено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Пунктом 78 ППР установлено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Также, согласно пункту 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Кроме того, в соответствии с п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб. м., при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу, при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

В своем иске прокурор указал, что в связи с прогнозируемой аномально высокой температурой в весенне-летний период текущего года, а также отсутствием достаточного финансирования КГСАУ «Забайкаллесхоз», занимающегося тушением лесных и степных пожаров, существует реальная опасность возникновения большого количества очагов возгорания на территории района и, как следствие, пожаров большой площади. Кроме того, от указанных пожаров возможно возгорание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ, в которых зачастую отсутствует централизованное водоснабжение.

Во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций прокуратурой района ежегодно проводится проверка подготовки указанными юридическими лицами к пожароопасному периоду, соблюдения ими требований законодательства о пожарной безопасности.

В отношении СНТ «Лесной» 21.03.2017г проведена проверка, которой установлено, что вопреки приведенным нормам федерального законодательства указанные требования пожарной безопасности в товариществе не соблюдаются, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в товариществе возгорания возможно возникновение лесного (ландшафтного) пожара, в результате которого будет причинен ущерб животному миру Российской Федерации.

Факт нарушений подтверждается актом от 21.03.2017г, представленными фототаблицами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что часть требований прокурора ответчиком выполнены: председатель товарищества прошел обучение мерам пожарной безопасности, что подтверждается удостоверением ПТМ №4080 от 05.04.2017г, на территории товарищества установлен звуковой сигнал для оповещения людей при пожаре.

На момент рассмотрения дела наличие нарушений, указанных в акте от 21 марта 2017, подтверждается представленным прокурором актом от 14.04.2017г, а также фототаблицами. Доказательств обратного стороной ответчика в суд не представлено.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход МР «Читинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Читинского района Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Лесной» осуществить следующие мероприятия:

-обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- создать вокруг территории товарищества, прилегающей к лесу, защитную противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер;

- обеспечить наличие на территории товарищества противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), переносной мотопомпы, специального помещения для хранения мотопомпы.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с СНТ «Лесной» в доход МР «Читинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: ЦОКТОЕВА О.В.