Постановление № 5-88/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-88/2020

Дело № 5-88/20

25 RS0010-01-2020-000316-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Мясокомбинат Находкинский» (ОАО «НМК»), юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

УСТАНОВИЛ

20.01.2020 инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю майором полиции ФИО3 в отношении юридического лица – ОАО «Мясокомбинат Находкинский» был составлен протокол ПК-25 № 160303465 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с нарушением установленной формы уведомления УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении трудового договора с иностранным работником.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Мясокомбинат Находкинский» по доверенности ФИО2 в суде пояснил, что Общество свою вину полностью признаёт, в содеянном раскаивается. Просил учесть незначительность нарушения и отсутствие вреда интересам государства и, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным и освободить ОАО «НМК» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 21.11.2019 в 11 час. 30 мин. УВМ УМВД России по Приморскому краю было выявлено, что юридическое лицо ОАО «Мясокомбинат Находкинский», зарегистрированное по адресу: <.........>, заключив 05.06.2019 трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГ.. рождения, 08.06.2019, направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным работником с нарушением установленной формы уведомления, а именно: в уведомлении в графе о документе, удостоверяющем личность, поле «кем выдан» заполнено буквами латинского алфавита, дата рождения иностранного гражданина также указана неверно.

Своими действиями (безхдействием) ОАО «Мясокомбинат Находкинский» нарушило п. 8 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), была утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", (действовавшим на момент совершения правонарушения).

В силу п. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления.

Факт совершения ОАО «Мясокомбинат Находкинский» указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160303465 от 20.01.2020; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю; копиями: формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), почтового конверта, описи вложения, отчетом об отслеживании почтового отравления, сформированного официальным сайтом Почты России; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Мясокомбинат Находкинский».

В протоколе об административном правонарушении указано, что ОАО «Мясокомбинат Находкинский» 08.06.2019 в отделении Почты России по адресу: <...> направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником.

Согласно положениям п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Из изложенного следует, что местом совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении установленной правовым актом обязанности, является место государственной регистрации юридического лица, на которое возложена эта обязанность.

Местом государственной регистрации ОАО «Мясокомбинат Находкинский», согласно выписки из ЕГРЮЛ, является: <.........>.

Следовательно, местом совершения вменяемого Обществу административного правонарушения является <.........>, что подтверждено материалами дела.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении не является существенным, так как был устранён в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Мясокомбинат Находкинский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности; сведения об имущественном и финансовом положении Общества, признание Обществом своей вины, то обстоятельство, что к административной ответственности за подобное правонарушение Общество привлекается впервые, а также незначительность содеянного, отсутствие причинения вреда и тяжести наступивших последствий.

Также судьей учитывается смягчающее административную ответственность юридического лица обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ОАО «Мясокомбинат Находкинский» административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Мясокомбинат Находкинский» (ОАО «НМК»), юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрацииДД.ММ.ГГ. год, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***> УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК) номер счета получателя платежа 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 18811601181019000140; УИН 18891259990117101492.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б