Постановление № 5-306/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-306/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2020 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Торгмедиа» - Копанева Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгмедиа», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В ИЛ:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный в отношении ООО «Торгмедиа», согласно которому в ходе проведения надзорных мероприятия 18.05.2020 Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области установлено, что в ООО «Торгмедиа», осуществляющем свою деятельность в магазине «Высшая Лига», по адресу: <адрес>

- при входе не оборудованы места для обработки рук покупателями кожными антисептиками;

- работники не обеспечены запасом средств защиты органов дыхания, средств защиты кожи рук;

- в графике учета выдачи средств индивидуальной защиты нет подписей сотрудников;

- отсутствует чек-лист у директора магазина ФИО1;

- не обеспечено проведение влажной уборки туалетных комнат, комнаты для приема пищи (визуально установлено: на поверхностях пыль, полы грязные);

- в туалетной комнате отсутствуют условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены (отсутствуют средства для обработки рук – кожные антисептики);

- отсутствует запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков не менее чем на 7 дней работы,

тем самым допущены нарушения п. 12.4 Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», п.п.1.10, 1.12, 1.13, 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача от 14.04.2020 № 13 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в Ивановской области», пп. 1.5, 2.5, 4.5, 5.1 Постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 №209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Ивановской области», что является нарушением ст.ст. 2, 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании защитник ООО «Торгмедиа» Копанев Е.А. частично признал нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, поскольку полагает, что требования, изложенные в постановлении Главного государственного санитарного врача от 14.04.2020 № 13, являются необоснованными, поскольку данное постановление не было опубликовано на момент проведения проверки. Однако тем не менее, все выявленные нарушения были устранены, в связи с чем основания для приостановления деятельности настоящее время отсутствуют. Просит при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничится устным замечанием либо предупреждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя Управления ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия их представителя, в котором также просит привлечь ООО «Торгмедиа» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, работодателям необходимо обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Ивановской области» утвержден соответствующий Регламент, согласно которому необходимо: при входе в объект розничной торговли оборудовать места для обработки рук кожными антисептиками, или дезинфицирующими салфетками (п. 1.5); всем работникам ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа), разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области (п. 2.5); работников обеспечить запасом средств зашиты органов дыхания, средств защиты кожи рук (п. 4.5); обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех комнатных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил (п. 5.1).

18 мая 2020 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Торгмедиа», осуществляющем свою деятельность в магазине «Высшая Лига» по адресу: <адрес>, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека в рамках проведения мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Ивановской области.

Также, в связи с выявленными нарушениями, в отношении ООО «Торгмедиа» 18 мая 2020 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности.

Защитник юридического лица ФИО4, на момент подписания протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности ООО «Торгмедиа» факт нарушений не оспаривала. В пояснениях указала, что все нарушения на момент составления протокола устранены, запас средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств имелся и ежедневно пополняется.

Факт невыполнения ООО «Торгмедиа» санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждается протоколом об административном правонарушении и объяснениями защитника юридического лица, о том, что все выявленные нарушения были устранены на момент составления протокола.

Что касается указания в протоколе об административном правонарушении на нарушения требований, установленных постановлением Главного санитарного врача по Ивановской области от 14.04.2020 № 13, то действительно указанное постановление в соответствии с п. 4 вступает в законную силу со дня его опубликования. Однако сведений о его опубликовании не имеется, поэтому указания на нарушения требований, установленных этим постановлением подлежат исключению из вменённого правонарушения.

Вместе с тем юридическим лицом не были выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, установленные регламентом, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-П, в связи чем в действиях ООО «Торгмедиа» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку Общество допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Торгмедиа» уполномоченным на то, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Приведенные доказательства являются допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке, достоверными и непротиворечивыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

При назначении административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаю признание Обществом своей вины, устранение допущенных нарушений на момент составления протокола.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В отношении ООО «Торгмедиа» применен временный запрет деятельности протоколом от 18.05.2020, согласно которому фактическое прекращение деятельности учреждения произошло в 12 часов 18.05.2020.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, тот факт, что санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и, кроме того, тот факт, что на территории Ивановской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные Указом губернатора Ивановской области 17 марта 2020 года № 23-уг, а так же тот факт, что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан с учётом совокупности обстоятельств по делу, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым приостановить деятельность организации торговли ООО «Торгмедиа», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом того, что все нарушения Обществом устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Торгмедиа», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность организации торговли ООО «Торгмедиа», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, на 7 (семь) суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 12 часов 18.05.2020.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Смолина