Постановление № 5-51/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-51/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Яр-Сале 25 июня 2018 года

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гордиенко С.В. рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-51/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.30 часов до 17.00 часов в ходе внеплановой выездной проверки, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляя деятельность в пекарне расположенной за Новопортовской участковой больницей им. В.К. Казакова, расположенной по адресу: <адрес> нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-Пекарня не подключена к центральной системе водоснабжения, в ней отсутствует система внутренних водопроводов- вода привозная и храниться в пластиковых емкостях, что является нарушением ч.1, ч.2 ст.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-Пекарня не оборудована внутренней системой канализации и септиком, сточные воды сливаются непосредственно под здание на рельеф, что является нарушением ч.7 ст.14 ТР ТС 021/2011;

-Стены и потолок требуют ремонта- на стенах и потолке следы монтажной пены, потолок протекает, что является нарушением ч.1, ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011;

-Производственный процесс в пекарне организован в одном помещении, не позволяющим осуществить поточность технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, что является нарушением ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011;

У ИП ФИО2 отсутствует система обеспечения безопасности пищевой продукции, основанная на принципах ХАССП и программа производственного контроля с проведением лабораторных исследований, что является нарушением ст.10, ст.11 ТР ТС 021/2011,

что является нарушением Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебное заседание ИП ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором обязалась устранить допущенные нарушения в срок установленный сотрудником Роспотребнадзора.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Ямальском районе ФИО1 считал вину индивидуального предпринимателя подтвержденной представленными материалами дела.

Выслушав позицию участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания статьи 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

При этом, следует учитывать, что требования безопасности к некоторым видам продукции (их свойствам, процессам производства и т.д.) могут быть установлены техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР ТС 021/2011).

Согласно стст. 10 и 11 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться в том числе процедуры проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.12 10 и 11 ТР ТС 021/2011 количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.

Вода в разных агрегатных состояниях, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должна соответствовать следующим требованиям:1) вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно чч. 1 и 5 ст.14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

Виновность ИП ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.; актом проверки № от 14.06.2018г., а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдены требования ст. 10 и 11, чч.1, 2 ст.12, чч.1, 5, 7 ст.14 Технического регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", соблюдение которых является обязательным.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, в связи с чем, действия ИП ФИО2, следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в данном случае у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как признание вины, а также характеристику выданную Главой МО с.Новый Порт, из которой следует, что приостановление деятельности по производству хлеба может повлечь негативные последствия для жизни поселения села Новый Порт.

Дело об административном правонарушении не содержит доказательств, указывающих на основания ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, необходимых для назначения более строго вида административного наказания, исходя из санкции ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, прихожу к в выводу о возможности назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь стст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа: р/сч <***>, БИК 047182000, банк получателя: РКЦ г. Салехард, получатель: УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71928000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.В. Гордиенко