Решение № 12-7/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Называевск 23.05.2017

Судья Называевского городского суда Омской области В.Б.Белоусов, при секретаре Вдовиченко А.С., с участием ФИО1, а также старшего судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП ФИО2, рассмотрев с использованием аудиопротоколирования жалобу главы Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО1, на постановление старшего судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.,

Считая наказание незаконным глава Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление отменить в связи с малозначительностью и производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержал жалобу по доводам в ней изложенным и показал, что не оспаривает постановление по существу, однако просит признать правонарушение малозначительным. Показал, что у Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области находятся еще 6 не исполненных судебных решений и постановлений контролирующих органов. С ДД.ММ.ГГГГ исполнено 5 судебных решений в том числе о постановке на учет дороги по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ по оказанию услуг по формированию земельного участка для размещения дороги по <адрес>. Однако денежных средств для выполнения всего комплекса работ нет и бюджет этого не позволяет. Дополнительные денежные средства не выделяются.

Старший судебный пристав-исполнитель Называевского РОСП ФИО2 при рассмотрении жалобы оставила вопрос относительно удовлетворения жалобы на усмотрение суда. Также показала, что в ДД.ММ.ГГГГ действительно администрацией исполнено судебное решение по оформлению дороги на <адрес> в <адрес>.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения указанных лиц, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы установлено, что решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено «Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения дорогу «<адрес>», протяженностью 0,6 км., с идентификационным номером 52-236-828 ОП МП №, расположенную по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию Покровскогосельского поселения устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения дорогу «<адрес>», протяженностью 0,6 км., с идентификационным номером 52-236-828 ОП МП №, расположенную по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество».

Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и до ДД.ММ.ГГГГ дан срок для исполнения судебного решения с вынесением постановления о взыскании исполнительного сбора. Однако до указанного срока требование судебного пристава не исполнено и ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Покровского сельского поселения вынесены протокол и постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина администрации Покровского сельского поселения в совершении правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, полностью нашла своё подтверждение представленными материалами и представителем ФИО1 не оспаривается.

Вместе с тем, суд считает, что указанное деяние совершенное юридическим лицом, должно быть признано малозначительным.

Согласно п. 2.1 Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

В данном случае, немаловажным фактом является то обстоятельство, что Администрация - это бюджетная организация которая, в свою очередь, в начале каждого месяца осуществляет выплату заработной платы. Данные платежи являются для Администрации первостепенными и лишь после их оплаты, а также после оплаты обязательных платежей (налогов), она имеет возможность оплатить из бюджетных средств штраф, зачисление которого также осуществляется в соответствующий бюджет.

У Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области находятся еще 6 не исполненных судебных решений и постановлений контролирующих органов. С 2014 исполнено 5 судебных решений в том числе о постановке на учет дороги по <адрес>. Следует учесть что юридическое лицо не бездействует и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на выполнение работ по оказанию услуг по формированию земельного участка для размещения дороги по <адрес>. Однако денежных средств для выполнения всего комплекса работ нет и бюджет поселения этого не позволяет.

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из бюджета, расшифровкой бюджетных ассигнований

Учитывая изложенное, а также то, что деяние, совершенное Администрацией не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, суд полагает возможным признать обоснованным довод жалобы и квалифицировать совершенное администрацией деяние как малозначительное.

При таких обстоятельствах постановление старшего судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП ФИО2 подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление старшего судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния.

Объявить Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десятидневного срока.

Судья В.Б.Белоусов