Решение № 2А-3943/2025 2А-3943/2025~М-2511/2025 М-2511/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-3943/2025

Резолютивная часть оглашена 10 декабря 2025 года.

Мотивированное
решение изготовлено 15 января 2026 года.

№ 2а-3943/2025

УИД 18RS0004-01-2025-010648-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Николаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии, восстановлении нарушенного права,

установил:

административный истец ФИО1 обратился к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» с административным исковым заявлением в суд с требованиями: признать незаконным решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 08.10.2025 года о призыве истца на военную службу; обязать призывную комиссию Удмуртской Республики организовать призывные мероприятия должным образом, посредством которых, направить истца на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Требования административного иска мотивировал тем, что он состоит на истец воинском учете в военном комиссариате .... 01.10.2025 года в отношении него призывной комиссией муниципального образования «...» вынесено решение от 01.10.2025 года, протокол № 1, о призыве на военную службу, вручена повестка серии УИ № с датой явки на 13.10.2025 года для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. 06.10.2025 года не согласившись с решением призывной комиссии муниципального образования «...» им, посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций), была подана жалоба (сообщение гражданина №) в призывную комиссию Удмуртской Республики. 08.10.2025 года он был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования. В результате проведения контрольного медицинского освидетельствования его жалобы и медицинские документы были проигнорированы врачом-хирургом, у которого проходил контрольное освидетельствование, направление на дополнительное медицинское освидетельствование выдано не было. Таким образом, неправомерные действия (бездействия) врача-хирурга повлияли на принятие неправильного решения призывной комиссии Удмуртской Республики об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования «...» от 01.10.2025 года, протокол № 1, о призыве его на военную службу. 08.10.2025 года им было подано заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии Удмуртской Республики. Во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате ... ..., врачам-специалистам он озвучивал жалобы на боли в стопах, особенно при статической нагрузке, визуальную деформацию стоп. Показывал результаты рентгена стоп с нагрузкой от 16.04.2025 года, обращал внимание врачей-специалистов на то, что стопы не были в естественном от нагрузки положении. Настаивал на выдаче направления для проведения повторного дополнительного медицинского обследования. В весеннем призыве 2025 года призывной комиссией муниципального образования «...» ему было выдано направление на дополнительное обследование, в рамках которого, согласно медицинскому заключению от 15.04.2025 года, истцу постановлен диагноз <данные изъяты> Указанный диагноз попадает под статью 68 Расписания болезней из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней). Призывной комиссией муниципального образования «...» в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории «В». Однако решение призывной комиссии муниципального образования «...» в весенний призыв не было утверждено призывной комиссией Удмуртской Республики вследствие бездействия должностных лиц призывной комиссии Удмуртской Республики, так как истец так и не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. В сентябре 2025 года он повторно прошел медицинское освидетельствование, ему было выдано направление на дополнительное обследование, в рамках которого выдано медицинское заключение, на основании которого в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. В рамках медицинского освидетельствования истец обращал внимание врачей на медицинское заключение принятое по направлению в весеннем призыве, на принятое призывной комиссией муниципального образования «...» решение об освобождении его от призыва на военную службу, однако доводы истца были проигнорированы. Указанные доводы были проигнорированы и в призывной комиссией Удмуртской Республики. Между тем, диагноз, установленный ему в весеннем призыве и диагноз, установленный в осеннем призыве 2025 года отличается, что не дает однозначной картины по его заболеванию и невозможности установить точный диагноз для принятия решения об освобождении/призыве на военную службу. Таким образом, его права на полное, объективное и всестороннее медицинское обследование нарушены, а также, нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года, поскольку должностными лицами призывной комиссии Удмуртской Республики он не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование и решение призывной комиссии муниципального образования «...» не было утверждено вследствие бездействия должностных лиц призывной комиссии Удмуртской Республики.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии Удмуртской Республики, представитель заинтересованного лица Военный комиссариат ..., о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО, действующая на основании доверенности, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 263 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО, действующей на основании доверенности, в суд представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что в осенний призывной период 2025 года ФИО1, призывной комиссией муниципального образования «...» был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст.68г, ст.34г - категория годности «Б-3» графы I Расписания болезней и ТДТ (Протокол № 1 от 01.10.25г.). В отношении административного истца ФИО1 призывной комиссией Удмуртской Республики было организовано и проведено повторное медицинское освидетельствование осенью 2025 года, на основании которого, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, принято решение о призыве на военную службу протокол № 2 от 09.10.2025. При контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1, призывной комиссией Удмуртской Республики было вынесено решение: «решение районной призывной комиссии МО «...» утвердить. Призвать на военную службу». Решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве ФИО1 на военную службу является законным. Призывная комиссия Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование, по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. В осенний призывной период 2025 года, ФИО1 был осмотрен всеми врачами - специалистами призывной комиссии Удмуртской Республики, на основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565), был признан годным к военной службе. Какие-либо жалобы при медицинском освидетельствовании ФИО1 материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат копии медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске. Врачами специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены небыли. На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 призывной комиссией Удмуртской Республики 08.10.2025г., протокол № 2 от 09.10.25 вынесено решение: В соответствии со статьей 22 - призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, призывная комиссия Удмуртской Республики приняла решение в соответствии с действующим законодательством. Призывная комиссия Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. Установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья. Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не представил. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности к военной службе, как не представлено и медицинских документов, подтверждающих наличие у него каких-либо заболеваний. При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учтены те или иные заболевания, имеющиеся у него. С учетом изложенного, решение призывной комиссией Удмуртской Республики от 09.10.2025 г. (протокол № 2) вынесено в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Стороной ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в материалы дела представлена выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от 09.10.2025 года (протокол №2).

Фактически административный истец оспаривает решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 09.10.2025 года (протокол №2). Решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 08.10.2025 года в отношении административного истца не принималось.

Оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу принято на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики 09.10.2025г.

Административное исковое заявление поступило в суд 10.10.2025г., то есть в установленный статьей 219 КАС РФ срок.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. п. "а" пункта 1 ст. 23 Федерального закона граждане, признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

В силу п. 1 ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 22).

Системный анализ приведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что решение призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья утверждается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе с целью правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника проводить его медицинское освидетельствование.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики от 29 сентября 2023 года №230 "Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре - декабре 2023 года", действующего в период вынесения оспариваемого решения, образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «...».

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктами 1 и 3 статьи 26 указанного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Судом установлено, что ФИО1, -Дата- года рождения, является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате (...).

ФИО1 осенью 2025 года было выдано направление в БУЗ УР по месту медицинского обслуживания для поведения рентгенографии ....

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № по результатам рентгенографии в БУЗ УР .... поставлен диагноз: <данные изъяты>.

01.10.2025 года в отношении ФИО1 призывной комиссией муниципального образования «...» вынесено решение от 01.10.2025 года, протокол № 1, о призыве на военную службу, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст.68г, 13е, 34г - категория годности «Б-3» графы I Расписания болезней и ТДТ (Протокол № 1 от 01.10.25г.), вручена повестка серии УИ № с датой явки на 13.10.2025 года для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

06.10.2025 года не согласившись с решением призывной комиссии муниципального образования «...» ФИО1, посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций), была подана жалоба (сообщение гражданина №) в призывную комиссию Удмуртской Республики.

08.10.2025 года ФИО1 был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

В отношении административного истца ФИО1 призывной комиссией Удмуртской Республики было организовано и проведено повторное медицинское освидетельствование осенью 2025 года, на основании которого, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, принято решение о призыве на военную службу протокол №2 от 09.10.2025г.

При повторном медицинском освидетельствовании ФИО1, призывной комиссией Удмуртской Республики было вынесено решение: «решение районной призывной комиссии муниципального образования «...» от 01.10.2025г. (протокол «1) утвердить. Призвать на военную службу». Решение принято единогласно

Из личного дела призывника следует, по результатам повторного медицинского освидетельствования в осенний призыв 2025 года врачом-хирургом и врачом-окулистом у ФИО2 выявлены заболевания, относящиеся к статье 68 пункта "г" и ст. 34 п. «г» графы I Расписания болезней. На основании данных статей призывник ФИО1 медицинским заключением врачей от 08.10.2025г. признан годным с незначительными ограничениями к военной службе, установлена категория годности к военной службе - "Б-3".

В отношении административного истца ФИО1 на основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 призывной комиссией Удмуртской Республики 09.10.2025г., протокол № 2 от 09.10.25г. вынесено решение: В соответствии со статьей 22 - призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

Согласно выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования «...» Протокол № 1 от «01» октября 2025 года ФИО1 обратился с жалобами .... Категория годности при ППГВУ: Б-3. Диагноз: <данные изъяты>. Статья 68-г, 13-е, 34-г. Годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3». По результатам единогласного голосования комиссии принято решение: ст. 22, Призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1, на основании повторного медицинского освидетельствования, был поставлен диагноз <данные изъяты>, 08.10.2025 года врач-специалист ВВК с диагнозом и заключением согласился, о чем имеется штамп. На основании статьи 68 пункта "г" графы I признан годным с незначительными ограничениями к военной службе, установлена категория годности к военной службе - "Б-3".

Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от «09» октября 2025 года (Протокол №2) ФИО1 обратился с жалобами на боли в стопах при ходьбе. Обследован в БУЗ УР «ПСБ № М3 УР» ... от 19.09.25г. Мед. заключ. № от 17.09.25г. ВК № от 22.09.25г.Результаты освидетельствования: Терапевт-здоров, Хирург - Ст. 68-г Б-3 Диагноз: ... (L свода справа 153°, L свода слева 154,8°). Офтальмолог - Ст. 34-г Б-3 Диагноз: <данные изъяты> -0,1-3,0с°-1,5д ах 20°=0,9 Левый глаз -0,1-3,0с°-1,0д ах 160° =1,0, Невролог – здоров, Отоларинголог – здоров, Дерматовенеролог –здоров, Психиатр - здоров, Стоматолог - здоров. Итоговое заключение о категории годности к военной службе: Категория годности к военной службе – Б. Годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения для прохождения военной службы – 3. Статья- 68-г; 34-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565). Решение призывной комиссии: Решение районной призывной комиссии муниципального образования «...» от 01.10.25г. (протокол №1) утвердить. По результатам единогласного голосования принято решение: Решение районной призывной комиссии муниципального образования «...» отменить. Призвать на военную службу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военноврачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

В силу пункта 14 Положения №565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В осенний призыв 2025 года ФИО1 был осмотрен всеми врачами специалистами призывной комиссии Удмуртской Республики, на основании ст.68-г, 34-г, графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией призывной комиссии Удмуртской Республики в осенний призывной период 2025 года ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, учтены и исследованы все представленные медицинские документы, клинические исследования и объективный осмотр, жалобы ФИО1 на состояние здоровья.

Врачами специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены не были.

Из материалов личного дела призывника и административного дела не установлено на дату освидетельствования наличие у истца заболеваний, которые подлежали квалификации по категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Несогласие административного истца с вынесенным заключением и установлением ему категории годности "Б-3" не свидетельствует о его незаконности.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В силу статьи 68 пункта «г» графы I Расписания болезней относятся:

- продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Приложением N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, приведены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, содержащие в себе разделы - I. "Общие положения", II "Расписание болезней".

В соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22).

Призывная комиссия Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование, по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. Установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья «Б-3» (годен с незначительными ограничениями).

Доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности "Б-3", свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не были представлены и на момент рассмотрения дела судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве на военную службу, оформленное протоколом №2 от 09.10.2025г. принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников и основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб и не может расцениваться, как нарушающее его права.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, призывная комиссия Удмуртской Республики приняла решение в соответствии с действующим законодательством.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено.

Вместе с тем, в силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении его медицинского освидетельствований в призывной комиссии.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, административный истец также не представил.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574, административный истец не воспользовался.

Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии Удмуртской Республики об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

Обжалуемое решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 09.10.2025г. выносилось на основании личного осмотра истца, заключений врачей-специалистов, привлеченных для работы по медицинскому освидетельствованию.

Так при прохождении повторного медицинского освидетельствования врачам-специалистам и членам призывной комиссии были представлены медицинские документы, в том числе: рентгенографии стоп с функциональной нагрузкой от 19.09.25г. с заключением: Продольное плоскостопие обеих стоп II (второй) степени обоих стоп.

С учетом изложенного, решение призывной комиссией Удмуртской Республики от 09.10.2025 г. (протокол № 2) вынесено в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

Учитывая, что решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 09.10.2025 г. признано законным, акцессорные требования административного истца об обязании призывной комиссии Удмуртской Республики организовать призывные мероприятия должным образом, посредством которых, направить истца на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в счет возмещения расходов по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 09.10.2025 г. (протокол № 2) о призыве ФИО1 на военную службу, об обязании призывной комиссии Удмуртской Республики организовать призывные мероприятия должным образом, посредством которых, направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний, взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 3000,00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова