Решение № 2-2142/2018 2-2142/2018~М-2439/2018 М-2439/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2142/2018

Дело № 2-2142/10-18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО10 решением <данные изъяты> от 3ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав, ее отец ФИО11 находился в местах лишения свободы, после освобождения его местонахождение не установлено. В ДД.ММ.ГГГГ ее удочерили ФИО12 и ФИО13 внеся изменения в ее актовую запись о рождении. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удочерение было отменено, а решением того суда от ДД.ММ.ГГГГ она была признана оставшейся без попечения родителей. Постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данная квартира принадлежит ФИО14 она состоит на учете на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени собственником жилья не является, ее право на получение жилого помещения нарушено, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд. Просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты> признать за ней право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем в <данные изъяты> обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты> заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что после отмены удочерения постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она была определена в образовательное интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ОКОУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении. Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в ОБОУ СПО <данные изъяты> где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после чего с ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ОБПОУ «<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке комитета социального обеспечения Курской области от 3.03.2016 года она включена в список на получение жилого помещения на территории <данные изъяты> однако близких родственников на территории <данные изъяты> у нее нет, она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данная квартира принадлежит ФИО15 в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить, признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты> признать за ней право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем в <данные изъяты> обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты> заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ указаны ФИО17 и ФИО18

Как пояснила в суде истец ФИО1, ее биологическая мать ФИО19 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав, ее биологический отец ФИО20 находился в местах лишения свободы, после освобождения его местонахождение не установлено. ДД.ММ.ГГГГ ее удочерили ФИО21 и ФИО22 внеся изменения в ее актовую запись о рождении.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удочерение ФИО1 было отменено, а решением <данные изъяты> от 6ДД.ММ.ГГГГ она была признана оставшейся без попечения родителей.

Постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была определена в образовательное интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ОКОУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена в ОБОУ СПО <данные изъяты> где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после чего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ОБПОУ <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией справки ОБПОУ «КТС» (л.д. 9), копией справки ОБПОУ <данные изъяты> (л.д.10), копией постановления Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), копией постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копией справки ОКОУ <данные изъяты> (л.д. 13), копией постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 29), пояснениями истца.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 близких родственников на территории <данные изъяты> не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данная квартира принадлежит ФИО23 жилых помещений в собственности истец не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, за ней не закреплялось.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией договора купли-продажи квартиры (л.д. 5), копией справки отдела опеки и попечительства управления по образованию Администрации <данные изъяты> (л.д. 6), копией справки с места жительства (л.д. 7), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 22), копией уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (л.д. 24).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Судом установлено, что ФИО1 включена в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 8), в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, не имеется, поскольку данное право истца не нарушено.

Вместе с тем, анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по приобретению жилого помещения для истца ФИО1 на территории <данные изъяты> и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.11.2018г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева