Решение № 2-201/2024 2-201/2024(2-2646/2023;)~М-2398/2023 2-2646/2023 М-2398/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-201/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-003153-06 (производство № 2-201/2024) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области

о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста ссылаясь на то, что 06.07.2023 он обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении ему досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОСФР по Тульской области N 248910/23 от 17.10.2023 года ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионным органом принят период его проживания с 02.01.1994 по 31.01.1998 (4 года 29 дней) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, а также признано его право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ с учетом имеющегося специального стажа по Списку №2 – 6 лет 7 месяцев 22 дня (периоды работы по Списку №1 с 01.01.2009 по 30.01.2009, с 01.01.2012 по 01.08.2013, с 01.01.2014 по 30.06.2015 и по Списку 2 с 10.12.1990 по 30.05.1994, в соответствии с п.2 и п.3 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом суммирования путем прибавления к работам с тяжелыми условиями труда Список 2 работ с вредными условиями труда и в горячих цехах Список 1) с признанием его права выхода на пенсию в 57 лет.

С данным решением истец не согласен, поскольку с 1978 года постоянно проживал в <...>, с 23.06.1978 года по 31.10.1986 будучи несовершеннолетним ребенком проживал с матерью ФИО8 в квартире расположенной по адресу: Тульская область пос. Бельковский Веневского района, <адрес>1, нанимателем данной квартиры являлась его мать. На момент аварии на Чернобыльской АЭС будучи ребенком обучался в Бельковской средней школе № с 13.04.1978 по 26.06.1986. После окончании школы в период с 11.07.1986 по 25.10.1986 работал в совхозе Грайворонский пос. Бельковский, что подтверждается трудовой книжкой. С 31.10.1986 по 18.12.1988 проходил службу в Советской армии и после окончания службы в январе 1988г. вернулся в <...>, где проживал до 14.12.1989г. В период с 01.02.1989 по 30.04.1989 работал в Бельковском СДК в должности директора. С 14.12.1989 по 23.03.1990 проживал и был зарегистрирован по месту жительства в <...> по адресу <адрес>. С 23.03.1990 по 07.12.1993 проживал и был зарегистрирован по месту жительства в <...> по адресу <адрес>. С 02.01.1994 по настоящее время проживает и состоит на регистрационном учете по адресу пос. Бельковский Веневского района, <адрес>

С учетом постоянного проживания, работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд, установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 по 31.10.1986, 15.01.1989 по 14.12.1989 в <...>, с 14.12.1989 по 31.12.1993 в <...>, признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 с учетом норм п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с учетом норм п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ с 10 октября 2023 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Указал, что имеет право на пенсию в возрасте 55 лет, поэтому просит назначить ему пенсию с 10 октября 2023 года, с детства и на момент аварии проживал в пос. Бельковский, потом служил в армии, после службы вернулся домой, с14.12.1989 по 07.12.1993 проживал в <...>, они находятся рядом.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам изложенным в возражениях, указав что решение пенсионного органа верное.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 35 Закона N 400-ФЗ в 2015 г. необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год, а требуемая величина ИПК в 2015 г. - не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины 30.

Таким образом, величина ИПК, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2023, должна составлять не ниже 25,8.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р"Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <...> до 31.01.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пос. Грицовский Веневского района Тульской области также относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.07.2023 обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении ему досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Тульской области N 248910/23 от 17.10.2023 года ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионным органом принят период его проживания с 02.01.1994 по 31.01.1998 (4 года 29 дней) в зоне с льготным социально-экономическим статусом <...> дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год, а также признано его право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ с учетом имеющегося специального стажа по Списку №2 – 6 лет 7 месяцев 22 дня (периоды работы по Списку №1 с 01.01.2009 по 30.01.2009, с 01.01.2012 по 01.08.2013, с 01.01.2014 по 30.06.2015 и по Списку 2 с 10.12.1990 по 30.05.1994 в соответствии с п.2 и п.3 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом суммирования путем прибавления к работам с тяжелыми условиями труда Список 2 работ с вредными условиями труда и в горячих цехах Список 1) с признанием его права выхода на пенсию в 57 лет.

Пенсионным органом также установлено, что ФИО2 имеет необходимую величину ИПК и требуемый страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет.

Согласно справки администрации МО Грицовское Веневского района, ФИО2 зарегистрирован и проживает в <...><адрес> с 12.01.1994 года по настоящее время, что также подтверждается отметкой в его паспорте.

Сведения о регистрации истца в спорные периоды проживания в зонах загрязнения не сохранились.

Как следует из представленных суду документов, истцу установление факта проживания на территории загрязнения необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Поскольку ФИО2 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом <...>, в период с 26.04.1986 по 31.10.1986, а с 31.10.1986 проходил службу в рядах Советской Армии, по окончанию службы вернулся домой в пос. Бельковский.

Факт проживания истца ФИО2 в спорный период с 26.04.1986г. по 30.10.1986г. в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <...> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Согласно поквартирной карточке нанимателем квартиры расположенной по адресу: Тульская область пос. Бельковский Веневского района, <адрес> с 23.06.1978 являлась мать истца - ФИО4 (свидетельство о рождении истца VI №). Согласно копии паспорта матери истца ФИО4 она была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: пос. Бельковский Веневского района, <адрес>1 с 05.05.1978.

Согласно ответа МОУ «Бельковский центр образования им.В.И. Протчева» истец ФИО2 обучался в средней школе пос. Бельковский Веневского района с 13.04.1978 по 26.06.1986, аттестат о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от 26.06.1986 «Об окончании 10 классов».

Согласно домовой книге <адрес> с 1976г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ учтен как призывник, выдан паспорт Веневским РОВД ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно похозяйственной книге № Бельковского сельского Совета на 1986 - 1990 годы совместно с ФИО4, матерью истца, проживают члены семьи, в том числе сын ФИО2 обучающийся в Бельковской средней школе (10 классов), далее октябрь 1986 выбыл на службу в Армии, вернулся после окончанию службы 25.01.1989, выбыл по месту жительства <...> 11.12.1989.

Согласно отметке в военном билете МН № ФИО2 с 31.10.1986 проходил службу в Армии, после прохождения службы в рядах Советской Армии он принят на учет в военный комиссариат Веневкий РВК Тульской области Бельковский (с/с) 25.01.1989, то есть по месту жительства, 11.12.1989 снят с учета по адресу проживания Бельковский (с/с) и с 13.12.1989 поставлен на учет Грицовский (с/с) далее с 08.12.1993 снят с учета по адресу проживания Грицовский (с/с) и 12.01.1994 поставлен на учет Бельковский (с/с).

Согласно нормам Закона СССР от 12.10.67 О всеобщей воинской обязанности военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР, по прибытии к месту жительства обязаны явиться в военный комиссариат для зачисления на воинский учет (Статья 45).

Воинский учет всех военнообязанных и призывников ведется по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР (Статья 80).

При изменении у военнообязанных и призывников адреса места жительства они обязаны в семидневный срок сообщить об этом в учетный орган, где состоят на воинском учете (Статья 88).

Таким образом согласно действовавшему в спорный период законодательству в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства.

При переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные соответствующей регистрацией, осуществляется снятие гражданина с воинского учета по старому адресу и постановка на учет по новому месту жительства (пребывания) (п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ; п. 7 Положения N 719). Сведения о переезде гражданина на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования предыдущего места жительства, а также сведения о регистрации по месту пребывания на срок более трех месяцев обязаны предоставлять органы внутренних дел (п. 3 ст. 4 Закона N 53-ФЗ).

Согласно справок администрации МО Грицовское Веневского района от 13.05.2022, от 19.01.2024, ФИО2 зарегистрирован и проживал с 14.12.1989 по 07.12.1993 в <...>, с 14.12.1989 по 27.03.1990 по адресу пос.Грицовский Веневского района <адрес> и с 27.03.1990 по 07.12.1993 по адресу пос.Грицовский Веневского района <адрес>.

Таким образом судом достоверно установлено, что ФИО2 с 25.01.1989 по 11.12.1989 состоял на воинском учете по месту жительства где и проживал в <...>, а с 14.12.1989 по 07.12.1993 состоял на воинском учете по месту жительства где и проживал в <...>.

Согласно записей в трудовой книжке истца ФИО2 работал с 11.07.1986 по 25.10.1986 трактористом в совхозе Грайворонский пос. Бельковский, уволен в связи с призывом в армию, с 01.02.1989 по 30.04.1989 работал в Бельковском СДК в должности директора.

Факт проживания ФИО2 в пос. Бельковский и <...> в спорный период подтвержден и показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО9 суду показала, что является младшей сестрой ФИО2, они все с детства вместе проживали с матерью в пос. Бельковский, учились в Бельковской школе, ее брат ФИО2 выезжал из поселка на период службы в армии, а после прохождения службы в рядах Советской Армии сразу вернулся домой в пос. Бельковский, где проживал со своей семьей, в 1990 – 1993 годах он проживал в пос.Грицовский, данные населенные пункты находятся рядом, а потом вновь вернулся в пос. Бельковский где до настоящего времени проживает.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердила свидетель.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля в части проживания истца в <...> в спорный период с 26.04.1986 по 30.10.1986 и с 25.01.1989 по 11.12.1989, в <...> в спорный период с 14.12.1989 по 07.12.1993 поскольку показания свидетеля последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в пос. Бельковский и <...> в спорные периоды. Данный периоды проживания истца в пос. Бельковский и <...> подтверждается как пояснениями истца, свидетеля, так и письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в пос. Бельковский в спорный период, будучи при этом ребенком оканчивающим обучение школе на момент периода времени с 26.04.1986 по 30.10.1986, а также по возвращению со службы в армии с 25.01.1989 по 11.12.1989, а также в пос.Грицовский в спорный период с 14.12.1989 по 07.12.1993, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с учетом достоверно подтвержденных периодов проживания в зонах загрязнения.

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по 30.10.1986 и с 25.01.1989 по 11.12.1989, в <...> в период с 14.12.1989 по 07.12.1993 подтвержденные письменными доказательствами, с учетом приятого пенсионным органом периода с 02.01.1994 по 31.01.1998, позволяет снизить пенсионный возраст на 3 года.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом последующее изменение статуса зоны не может лишить льгот, приобретенных лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении", по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО2 наступил с 55 лет по причине снижения общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, с учетом суммирования льгот за работу в тяжелых условиях труда по Списку N 2 на 2 года.

Федеральный законодатель, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно ответу ОСФР по Тульской области, на запрос суда, в случае включения периода проживания с 26.04.1986 по 30.10.1986, с 25.01.1989 по 11.12.1989, с 14.12.1989 по 07.12.1993 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом принятого периода с 02.01.1994 по 31.01.1998, право на пенсию по старости у ФИО2 возникает 10.10.2023 по достижению 55 лет в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в рамках п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраста 55 лет истец достиг 10.10.2023, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в рамках п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400, пенсия по старости истцу подлежит назначению с 10.10.2023.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> с 26.04.1986 по 30.10.1986 и с 25.01.1989 по 11.12.1989, в <...> с 14.12.1989 по 07.12.1993.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 30.10.1986, с 25.01.1989 по 11.12.1989, с 14.12.1989 по 07.12.1993 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 10.10.2023.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10.10.2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2024 г.

Председательствующий