Решение № 2-827/2019 2-827/2019~М-744/2019 М-744/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-827/2019

Дело № 2-827/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возмещении компенсации оплаты за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о взыскании компенсации оплаты за наем жилого помещения за период с августа 2016 года по август 2019 года в размере 90 000 рублей, возложении обязанности выплачивать 50 % платы за наем жилого помещения с сентября 2019 года в размере 2500 рублей в месяц.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. В 2002 году удостоверение ветерана боевых действий утерял, восстановил его в 2018 году. До настоящего времени жилой площадью не обеспечен, каких-либо помещений на праве социального найма или в собственности, не имеет. Зарегистрирован и проживает в <адрес> в <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности его матери – ФИО4, которая членом его семьи не является. С ФИО4 заключен договор займа жилого помещения, которым предусмотрена плата в размере 5000 рублей в месяц за пользование жилым помещением. Полагает, что как ветерану боевых действий должна предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, в том числе платы за наем жилого помещения в размере 2 500 рублей. Считает, что имеет право получения соответствующих льгот за предшествующие годы. С августа 2016 г. по август 2019 г. размер компенсации расходов на оплату жилого помещения составляет 90 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по смыслу действующего законодательства отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и их оплаты, а также оплаты за жилое помещение входят в состав жилищных отношений, регулируются жилищным законодательством, в то время как в иске истцом вместо требуемого договора социального найма или договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда был предоставлен договор аренды жилого помещения, заключенный в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, из п.1.2 договора аренды следует, что плата в размере 5000 рублей в месяц включает в себя не только плату за пользование самой квартирой, но и плату за пользование иным имуществом. Полагает, что возмещение расходов по оплате жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в расходные обязательства Российской Федерации не включено.

Представитель третьего лица – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В письменном отзыве представитель Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО5 просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Полагает, что ветеранам боевых действий предусмотрена компенсация расходов за пользование жилым помещением (плата за наем), занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Для предоставления компенсации расходов по договору аренды жилого помещения частного жилищного фонда правовых оснований не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 указанного Закона, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, ФИО3 не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 заключены договоры аренды жилого помещения, предметом которых является предоставление арендатору в возмездное пользование жилого помещения – частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.1 договоров аренды установлена ежемесячная арендная плата за пользование жилым помещением в размере 5 000 рублей в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за наем жилого помещения, предоставив необходимые документы.

Распоряжением Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации расходов за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, истцу было отказано в связи с отсутствием законных оснований.

На основании ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Челябинской области от 20.07.2011 № 230-П утверждено Положение о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области.

Указанным Положением предусмотрено, что компенсация расходов предоставляется ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Расчет размера компенсации расходов осуществляется организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчет размера платы за жилые помещения и коммунальные услуги на основании договоров, заключаемых сроком на один финансовый год.

В соответствии с п. 12 указанного постановления компенсация расходов рассчитывается исходя из утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации цен (тарифов) на содержание и ремонт, наем жилого помещения, коммунальные услуги, минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, установленного Правительством Челябинской области, нормативов на коммунальные услуги, с учетом размера общей площади жилого помещения, норм площади жилого помещения.

Таким образом, законодательством установлено, что цены (тарифы) за наем жилого помещения утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем) (пункт 1); плату за содержание жилого помещения (пункт 2); плату за коммунальные услуги (пункт 3).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Анализ вышеизложенных положений Федерального закона «О ветеранах», предусматривающих меры социальной поддержки, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты за наем жилого помещения, а также с вышеизложенными нормами постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2011 № 230-П, позволяет сделать вывод о том, что предоставление такой меры социальной поддержки, как оплата в размере 50% платы за наем жилого помещения, предусмотрено при заключении договоров найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов.

Действующим федеральным законодательством и законодательством Челябинской области предоставление ветеранам боевых действий мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату аренды индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Кроме того, из представленных истцом договоров аренды жилого помещения следует, что договоры заключены истцом с ФИО4, арендная плата получена также ФИО4, в то время как собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заключение договоров аренды жилого помещения с лицом, не являющимся собственником жилого помещения, также не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности выплачивать 50 % платы за наем жилого помещения в размере 2 500 рублей в месяц.

Требования истца о взыскании компенсации оплаты за наем жилого помещения за период с августа 2016 года по август 2019 года в размере 90 000 рублей не могут быть удовлетворены и по основанию, предусмотренному п. 10 постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2011 № 230-П, согласно которому гражданам, впервые приобретшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов назначается с первого числа месяца подачи заявления после получения органами социальной защиты всех необходимых документов.

Таким образом, выплата компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период, предшествовавший подаче заявления, законодательством не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о взыскании компенсации оплаты за наем жилого помещения за период с августа 2016 года по август 2019 года в размере 90 000 рублей, возложении обязанности выплачивать 50 % платы за наем жилого помещения с сентября 2019 года в размере 2500 рублей в месяц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: