Решение № 2-24/2026 2-3930/2025 от 5 февраля 2026 г.

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 января 2026 года

Волжский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гармановой А.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа - <адрес> к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес>, ФИО2 о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим право собственности на объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим право собственности на объект, в обосновании указав, что между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка от "."..г. №... КПЗ, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, площадью 975,0 кв.м., с кадастровым номером <...> Право собственности на участок зарегистрировано за ФИО6 "."..г.. "."..г. между ФИО1 и ФИО2 заключён договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства площадью 75 кв.м, с кадастровым номером <...>. "."..г. между ФИО2 и ФИО13 заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства площадью 75 кв.м, с кадастровым номером <...> Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. принято решение об удовлетворении требований МИФНС №... по <адрес> к ФИО2, ФИО13 о признании недействительным договора купли-продажи от "."..г. земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1175 кв.м., и расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <...> площадью 75, степенью готовности 7 процентов, применении последствий недействительности сделки. Между тем, органу местного самоуправления стало известно о нарушении своих прав "."..г. после получения представления прокуратуры <адрес> №... в отношении заключенного договора купли-продажи земельного участка от "."..г. №...кпз, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, с кадастровым номером <...>. Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> имеют общую границу, администрацией городского округа "."..г. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <...>, в ходе которого установлено, что объекты недвижимости на участке отсутствуют. Таким образом, заключенная между комитетом земельных ресурсов и ФИО1 сделка противоречит земельному законодательству Российской Федерации, поскольку согласно фотоматериалам на указанном земельном участке с кадастровым номером <...> отсутствует объект отвечающий признакам недвижимого имущества, соответственно, продажа земельного участка без торгов в отсутствие установленных законом оснований нарушает интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности через торги реализовать свое право на получение земельного участка, кроме того присутствует явная несоразмерность площади выкупаемого земельного участка площади размещенного на нем спорного объекта, в связи с чем, администрация городского округа - <адрес> обращается в суд с настоящим исковым заявлением для восстановления и защиты нарушенных прав органа местного самоуправления. Просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...> степенью готовности 7 процентов, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <...> площадью 75, степенью готовности 7 процентов от "."..г. зарегистрированный за номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от "."..г. №...КПЗ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 975,0 кв.м., заключенный между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1, применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема - передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером <...>

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены межрайонная ИФНС России №... по <адрес>, межрайонная ИФНС России №... по <адрес>, финансовый управляющий ФИО3

Определением Волжского городского суда от "."..г. производство по делу по иску администрации городского округа - <адрес> к ФИО1 о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим право собственности на объект, прекращено, в связи со смертью ответчика ФИО1

Представитель истца администрации городского округа - <адрес> ФИО7 судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске. Пояснила, что представление прокуратуры <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> в адрес администрации городского округа-<адрес> не выносилось, акт осмотра земельного участка не составлялся, отсутствие объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <...> было установлено специалистом администрации городского округ-<адрес> при визуальном осмотре участка.

Представитель ответчика комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> ФИО8 в судебном заседании признала исковые требования частично, не возражала против удовлетворения требования о признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...> готовности 7 процентов, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в ходе осмотра земельного участка было установлено отсутствие объекта незавершенного строительства. Возражала против удовлетворения исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <...> площадью 75, степенью готовности 7 процентов от "."..г. зарегистрированный за номером <...> расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО1 и ФИО2, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от "."..г. №...КПЗ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 975,0 кв.м., заключенного между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1, применении последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема - передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером <...>.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Финансовый управляющий ФИО2-ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель финансового управляющего ФИО3 – ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полгала, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях. Пояснил, что решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Спорное имущество, а именно земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, подлежат включению в конкурсную массу в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как истцу было известно о нарушении права с момента заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов от "."..г.. Просил отказать администрации городского округа - <адрес> в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Третье лицо ФИО13, представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантирована охрана права частной собственности, что заключается, в частности, в том, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров (статья 2 ГПК РФ).

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него (пункт 6).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 12 декабря 2023 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает. В судебном заседании установлено, что "."..г. между ФИО10 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО10 передала, а ФИО1 принял в собственность незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В п.2 договора указано, что отчуждаемый незавершенный строительством дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от "."..г. По данным БТИ <адрес> готовность незавершенного строительством жилого дома составляет 7%. Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. передан в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 975,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом.

"."..г. между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> (продавец) и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №... кпз, расположенного по адресу: <адрес>, улица <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом. Согласно п. 1.2 договора на передаваемом земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права собственности от "."..г. <адрес> выдано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>).

В п.3.1 договора указано, что цена продаваемого земельного участка составляет 16 381 рубль 46 копеек.

Как следует из акта приема-передачи от "."..г., комитет земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от "."..г. №... кпз передает, а ФИО1 принимает земельный участок площадью 975 кв.м с кадастровым номером <...>, находящийся в границах городского округа – <адрес>, по адресу: <адрес>, улица <...>. Акт приема –передачи подписан председателем комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> ФИО11 и ФИО1

Согласно справке комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г., ФИО1 полностью произвел оплату по договору №... кпз от "."..г. за земельный участок.

"."..г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи, по условиям которого, ФИО1 продает, а ФИО2 покупает объекты недвижимости: земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, площадью 975 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, улица <...>, кадастровый №.... Земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №... КПЗ от "."..г.; незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, улица <...> кадастровый №.... Незавершенный строительством жилой дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от "."..г..Согласно акту приема-передачи от "."..г. ФИО1 передал, а ФИО2 приняла указанные земельный участок и незавершенный строительством жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, улица <...>. Акт подписан продавцом ФИО1 и покупателем ФИО2

"."..г. ФИО1 умер, что подтверждается записью акта о смерти №... от "."..г. отдела ЗАГС №... администрации городского округа – <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <...>, <адрес> кадастровым номером <...> и объекта незавершенного строительства, степенью готовности 7% расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...> на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, выданного "."..г., решения Волжского городского суда <адрес>, выданного "."..г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда, выданного "."..г., договора купли-продажи, выданного "."..г.. Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> к ФИО2, ФИО13 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08 февраля 2024 года, оставленным без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 4 июня 2024 года, решение Волжского городского суда Волгоградской области от 07 марта 2023 года отменено, принято по делу новое решение, которым удовлетворен иск Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области к ФИО4, ФИО15 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки. Признан недействительным заключенный между ФИО4 и ФИО15 9 июня 2017 года договор купли-продажи земельного участка площадью 1175 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по <адрес>, и расположенного на нем незавершенного строительства жилого дома с кадастровым номером <...>. Применены последствия недействительности сделки в виде перехода права собственности на земельный участок площадью 1175 кв.м, с кадастровым номером <...>,расположенный по <адрес>, и расположенного на нем незавершенного строительства жилого дома с кадастровым номером <...>, с ФИО13 на ФИО2 Указанными судебными актами установлено, что "."..г. между ФИО2 и ФИО13 заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО2 продала ФИО13 принадлежащие ей на праве собственности земельный участок (кадастровый №..., площадь 1175 кв.м.) и незавершенный строительством жилой дом (кадастровый №...), расположенные по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), финансовым управляющим утвержден ФИО3

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником земельного участка и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, степенью готовности 7%, по адресу: <адрес>, улица ХХ Партсъезда, <адрес>, является ФИО2 с "."..г. на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, выданного "."..г., решения Волжского городского суда <адрес>, выданного "."..г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда, выданного "."..г., договора купли-продажи, выданного "."..г.. Судебными актами, вступившими в законную силу установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, улица <...>, <адрес> имеется незавершенный строительством жилой дом, с кадастровым номером <...> Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, учитывая, что право собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <...>, степенью готовности 7%, расположенного по адресу <адрес>, улица <...>, <адрес> признано за ФИО2 на основании вступившего в законную силу решения суда, зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, принимая во внимание, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от "."..г. установлено, что на земельном участке по адресу <адрес>, улица <...>, <адрес> имеется незавершенный строительством дом с кадастровым номером <...>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <...>, степенью готовности 7%, расположенного по адресу <адрес>, улица ХХ Партсъезда, <адрес>.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество предоставлено только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом; с учетом того, что администрация городского округа – <адрес> не является собственником спорного объекта незавершенного строительства, а также земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права и его требования не направлены на восстановление нарушенных прав, избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования администрации городского округа – <адрес> о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <...>, степенью готовности 7%, расположенного по адресу <адрес>, улица <...>, <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку истец не представил доказательств применения избранного им способа защиты, а также наличие у истца нарушенного права и охраняемого интереса, заявленные исковые требования фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу судебных актов.

Проверяя доводы представителя финансового управляющего и представителя третьего лица Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к следующему.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что "."..г. администрацией городского округа – <адрес> вынесено постановление о передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, улица <...>, <адрес> собственность ФИО1 В постановлении указано, что рассмотрев заявку ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, улица ХХ <...> №19/1, учитывая государственную регистрацию права собственности на расположенный на земельном участке незавершенный строительством жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права собственности от "."..г. <адрес> выдано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>), постановлено передать в собственность за плату ФИО1 указанный земельный участок. На основании указанного постановления, комитетом земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес> был заключен договор купли-продажи земельного участка с ФИО1

Доводы ответчика о том, что органу местного самоуправления стало известно о нарушении своих прав "."..г. после получения представления прокуратуры <адрес> №... в отношении заключенного договора купли-продажи земельного участка от "."..г. №...кпз, расположенного по адресу: <адрес>, улица <...>, <адрес>, с кадастровым номером <...> принадлежащего на праве собственности ФИО12 суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из представления прокуратуры <адрес> об устранении нарушений законодательства от "."..г., прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения администрацией городского округа – <адрес> и ее структурными подразделениями требований федерального при распоряжении муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками. Указанная проверка проводилась в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, улица <...>, <адрес>, площадью 1200 кв.м., собственником которого являлась ФИО12

Проверка прокуратурой <адрес> в отношении земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <...>, степенью готовности 7%, по адресу: <адрес>, улица <...>, <адрес> не проводилась, представление не выносилось.

Таким образом, срок исковой давности необходимо исчислять с даты вынесения администрацией городского округа – <адрес> постановления о передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, улица <...>, <адрес> собственность ФИО1 – "."..г., в котором было указано, что на земельном участке расположен незавершенный строительством дом, т.е. администрации городского округа – <адрес> должно было быть известно о нарушении права.

Кроме того, администрация городского округа – <адрес> просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <...> площадью 75, степенью готовности 7 процентов от "."..г. зарегистрированный за номером <...> расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от "."..г. №...КПЗ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 975,0 кв.м., заключенный между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1, применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема - передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно статьям 153, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Как следует из пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, "."..г. администрацией городского округа <адрес> вынесено постановление о передаче земельного участка в собственность ФИО1, на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, которым постановлено передать в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером: <...>, площадью 975,0 кв.м, расположенного в границах городского округа – <адрес> по адресу: <адрес>, улица <...>, комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления принять меры к заключению договора купли-продажи земельного участка с ФИО1

"."..г. между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: <...>, площадью 975,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, улица <...> и незавершенный строительством жилой дом на данном земельном участке.

В обосновании своих требований о признании недействительным ссылается на статьи 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст. 93.20 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем, ст. 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ введены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, т.е. после заключения оспариваемых договоров купли-продажи. Таким образом в период заключения договоров купли -продажи от 06 октября 2008 года и 09 ноября 2010 года, указанные нормы Земельного кодекса РФ не действовали.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (ред. от 22.07.2008), действовавшего на момент заключения договора купли продажи, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (ред. от 22.07.2008), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Учитывая, что договор купли-продажи от 06 октября 2008 года заключен комитетом земельных ресурсов администрации г. Волжского Волгоградской области и ФИО1 на основании постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г., в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент заключения договора, ФИО1 являлся собственником незавершенного строительства жилого дома на спорном земельном участке на момент заключения договора купли –продажи земельного участка, о чем имелось свидетельство о государственной регистрации права собственности от "."..г. <адрес> и имел право на приобретение данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Также принимая во внимание, что спорные объекты недвижимости ФИО2, были приобретены и зарегистрированы в установленном порядке на законных основаниях, правомерно находятся в ее собственности с 2010 года, последняя является добросовестным приобретателем, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <...> площадью 75, степенью готовности 7 процентов от "."..г. зарегистрированный за номером <...> расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО1 и ФИО2; признании недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от "."..г. №...КПЗ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 975,0 кв.м., заключенный между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1

Кроме того, предъявляя требования о признании указанных договоров купли-продажи недействительными, истец, ссылается, что нарушаются интересы неопределенного круга лиц, иных оснований не привел, в чем выражается нарушение прав истца, в исковом заявлении не указано.

В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а соответственно и по требованиям о признании ее недействительной, обусловлено не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки.

Согласно установленным судом обстоятельствам дела договор купли-продажи земельного участка между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1 был заключен в 2008 году на основании постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г., о чем истцу было известно, а значит и должен был знать и о наличии или отсутствии у ФИО1 оснований для получения земельного участка в собственность. Соответственно, срок должен исчисляться с момента, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Договор купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства между ФИО1 и ФИО2 был заключен "."..г..

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 января 2025 г. N 3-П указывает, что интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве указанным целям служит институт исковой давности, под которой Гражданский кодекс РФ понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Исковая давность имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

С учетом того, что исполнение сделки (передача денежных средств, спорного земельного участка, регистрация перехода права собственности к ФИО1, а впоследствии к ФИО2) состоялось в 2008 году и в 2010 году, т.е. более 14 лет назад до момента подачи настоящего иска (28.01.2025г), земельный участок был сформирован и стоял на кадастровом учете, правомерность действий органов местного самоуправления по продаже земельного участка в течение длительного времени не вызывала претензий со стороны заинтересованных лиц, право собственности ФИО1 на спорный земельный участок и ФИО2 на спорный земельный участок и объект незавершенного строительства было зарегистрировано в установленном законом порядке, владение ФИО1 и ФИО2 земельным участком, а также объектом незавершенного строительства осуществлялось открыто, в связи с чем суд приходит к выводу, что администрацией городского округа - <адрес> пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа-<адрес> к комитету земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес>, ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, степенью готовности 7 процентов, расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <...> площадью 75, степенью готовности 7 процентов от "."..г. зарегистрированный за номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО1 и ФИО2, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от "."..г. №...КПЗ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 975,0 кв.м., заключенного между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО1, применении последствий недействительности сделки в виде возврата по акту приема - передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером <...>,-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>