Решение № 2А-1-5860/2025 2А-5860/2025 2А-5860/2025~М-5384/2025 М-5384/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1-5860/2025

Дело № 2а-1-5860/2025

УИД 64RS0042-01-2025-008733-94


Решение

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при секретаре Коваль Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, председателю Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО6, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении работы по заявлению о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского района Саратовской области о прекращении работы по заявлению ФИО3 о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

Возложить на комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 27 кв.м. в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указывает, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания (гаража), площадью 20,2 кв. м., 1972 года постройки, с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: <адрес>

В течении всего времени владения гаражом, ФИО3 пользуется также и земельным участком расположенным под гаражом, ухаживает за ним и обрабатывает землю вокруг гаража.

Гараж, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, находится на территории ГСК «Автомобилист-3», земельный участок под гаражом № на территории ГСК был отведен в 1971 году специально для строительства гаражного бокса (первоначальному собственнику):

ДД.ММ.ГГГГ решением № исполнительного комитета Энгельсского городского Совета депутатов трудящихся, протокол №, земельный участок площадью 20 кв. м. был отведен инженеру треста № «Энгельсхимстрой» тов. ФИО1 под строительство гаража под откосом дамбы на свободном участке на стыке с клеевым заводом, между дамбой и шоссейной дорогой.

Таким образом, земельный участок под гаражным боксом <адрес>»,был выделен ответчиком под строительство гаражаеще в 1971 году.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Энгельсский городской Совет народных депутатов исполнительного комитета №/I от ДД.ММ.ГГГГ решил:«1. Утвердить акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию кооперативных гаражей в районе инженерной защиты.2. Разрешить бюро технической инвентаризации выдачу ордеров на право пользования 25 гаражами»

Согласно списка членов кооператива, владельцев индивидуальных гаражей в районе клейзавода у инженерной защитной дамбы, заверенного директором ОГУ «Государственного исторического архива немцев Поволжья в г. Энгельс» ФИО1 являлась членом ГСК «Автомобилист-3» и владельцем гаража в ГСК площадью 20 кв. м., основание: решение исп. № от 09.1971 года.

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № (предыдущий №), имеются особые пометки: Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под откосом дамбы на свободном участке на стыке с клеевым заводом, между дамбой и шоссейной дорогой, входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Разрешенное использование/назначение земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:0173 согласно данного кадастрового плана: многоцелевое.

Согласно выписки Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Энгельсского отделения от ДД.ММ.ГГГГ, гараж, по адресу: <адрес>, имеются сведения о принадлежности объекта, собственник: ФИО1.

Так, Бывший собственник гаража № ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета Энгельсского городского Совета депутатов трудящихся, протокол №, а также на основании справки о членстве в ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, получила у кадастрового инженера технический паспорт и технический план гаража № по адресу: <адрес>, после чего произвела постановку на государственный кадастровый учет данное нежилое здание(гараж №).

Таким образом, гараж №, по адресу: <адрес> принадлежал первоначальному собственнику с 1971 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был приобретен в собственность и зарегистрирован на праве собственности гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, номер гос. регистрации №.

В настоящий момент мной было принято решение оформить в собственность земельный участок, находящийся под принадлежащим мне гаражным боксом №, по адресу: <адрес>

В связи с чем, ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру для составления и подготовки необходимых документов для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка под принадлежащим мне на праве собственности гаражом №.

В процессе подготовки документов была найдена ошибка в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, кадастровым инженером был изготовлен новый технический план от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением сведений о местоположении здания с кадастровым номером 64:50:010302:1521 в связи с исправлением ошибки. Технический план был сдан на регистрацию в регистрирующий орган, данные сведения были внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка под гаражным боксом № и технический план ДД.ММ.ГГГГ (имеются в приложении), согласно которых были установлены характерные точки контура объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление с необходимым пакетом документов, входящий №, в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 27 кв. метров с местоположением: <адрес>, для использования в целях: под гараж, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основанию, предусмотренному подпункту 2 пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о прекращении работы по моему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, согласно которого основанием для прекращения являются следующие обстоятельства:

«В рамках рассмотрения поступившего заявления и представленной к нему схемы расположения земельного участка, было установлено, что согласно Карте границ населенных пунктов, Картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок схематично находится в функциональной зоне скверов, бульваров, набережных.

Назначение функциональной зоны: предназначена для размещения зеленых насаждений, дорожно-тропиночной сети на территории скверов, бульваров, набережных, размещения уличного озеленения на крупных обособленных участках улично-дорожной сети, не выделенных в скверы и бульвары.

Согласно чертежу планировки «Проекта изменений в «Проект планировки территории <адрес>»» территория испрашиваемого земельного участка схематично находится в проектируемой зоне парков, скверов, бульваров.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратилась с настоящим иском в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела и, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания (гаража), площадью 20,2 кв. м., 1972 года постройки, с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: <адрес>

В течении всего времени владения гаражом, ФИО3 пользуется также и земельным участком расположенным под гаражом, ухаживает за ним и обрабатывает землю вокруг гаража.

Гараж, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, находится на территории ГСК «Автомобилист-3», земельный участок под гаражом № на территории ГСК был отведен в 1971 году специально для строительства гаражного бокса (первоначальному собственнику):

ДД.ММ.ГГГГ решением № исполнительного комитета Энгельсского городского Совета депутатов трудящихся, протокол №, земельный участок площадью 20 кв. м. был отведен инженеру треста № «Энгельсхимстрой» тов. ФИО1 под строительство гаража под откосом дамбы на свободном участке на стыке с клеевым заводом, между дамбой и шоссейной дорогой.

Таким образом, земельный участок под гаражным боксом № по адресу: <адрес>»,был выделен ответчиком под строительство гаражаеще в 1971 году.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Энгельсский городской Совет народных депутатов исполнительного комитета №/I от ДД.ММ.ГГГГ решил:«1. Утвердить акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию кооперативных гаражей в районе инженерной защиты.2. Разрешить бюро технической инвентаризации выдачу ордеров на право пользования 25 гаражами»

Согласно списка членов кооператива, владельцев индивидуальных гаражей в районе клейзавода у инженерной защитной дамбы, заверенного директором ОГУ «Государственного исторического архива немцев Поволжья в <адрес>» ФИО1 являлась членом ГСК «Автомобилист-3» и владельцем гаража в ГСК площадью 20 кв. м., основание: решение исп. № от 09.1971 года.

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № (предыдущий №), имеются особые пометки: Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под откосом дамбы на свободном участке на стыке с клеевым заводом, между дамбой и шоссейной дорогой, входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Разрешенное использование/назначение земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:0173 согласно данного кадастрового плана: многоцелевое.

Согласно выписки Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Энгельсского отделения от ДД.ММ.ГГГГ, гараж, по адресу: <адрес>, имеются сведения о принадлежности объекта, собственник: ФИО1.

Так, Бывший собственник гаража № ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета Энгельсского городского Совета депутатов трудящихся, протокол №, а также на основании справки о членстве в ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, получила у кадастрового инженера технический паспорт и технический план гаража № по адресу: <адрес>, после чего произвела постановку на государственный кадастровый учет данное нежилое здание(гараж №).

Таким образом, гараж №, по адресу: <адрес> принадлежал первоначальному собственнику с 1971 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был приобретен в собственность и зарегистрирован на праве собственности гараж №, расположенный по адресу: <адрес> номер гос. регистрации №.

В настоящий момент мной было принято решение оформить в собственность земельный участок, находящийся под принадлежащим мне гаражным боксом №, по адресу: <адрес>.

В связи с чем, ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру для составления и подготовки необходимых документов для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка под принадлежащим мне на праве собственности гаражом №.

В процессе подготовки документов была найдена ошибка в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, кадастровым инженером был изготовлен новый технический план от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением сведений о местоположении здания с кадастровым номером № в связи с исправлением ошибки. Технический план был сдан на регистрацию в регистрирующий орган, данные сведения были внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка под гаражным боксом № и технический план ДД.ММ.ГГГГ (имеются в приложении), согласно которых были установлены характерные точки контура объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление с необходимым пакетом документов, входящий №, в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 27 кв. метров с местоположением: <адрес>, для использования в целях: под гараж, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основанию, предусмотренному подпункту 2 пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о прекращении работы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, согласно которого основанием для прекращения являются следующие обстоятельства:

«В рамках рассмотрения поступившего заявления и представленной к нему схемы расположения земельного участка, было установлено, что согласно Карте границ населенных пунктов, Картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок схематично находится в функциональной зоне скверов, бульваров, набережных.

Назначение функциональной зоны: предназначена для размещения зеленых насаждений, дорожно-тропиночной сети на территории скверов, бульваров, набережных, размещения уличного озеленения на крупных обособленных участках улично-дорожной сети, не выделенных в скверы и бульвары.

Согласно чертежу планировки «Проекта изменений в «Проект планировки территории города Энгельса в границах: <адрес>»» территория испрашиваемого земельного участка схематично находится в проектируемой зоне парков, скверов, бульваров.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса "Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельною кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка в собственность, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, в котором должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении земельного участка не может носить произвольный характер и основываться на предпочтениях и ограничениях, не установленных нормами земельного законодательства, и должно быть мотивированным.

Согласно ст. 14 Федерального Закона №218-ФЗ от 29.07.2017 г. п. 1 «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке», п. 2 «Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебного акта».

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗу имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях; 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей. Размещение гаража и земельного участка соответствует выше названным требованиям, поскольку административному истцу как страхователю выдано страховое на основании Постановления Правительства РФ №76 от 10.02.1992 года, подтверждающее факт передачи, в том числе, спорного земельного участка под строительство гаражей.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке находится объект капитального строения, принадлежащий административному истцу, и он имеет право на обращение с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

Суд не может согласиться с утверждением административного ответчика о том, испрашиваемый земельный участок схематично расположен в функциональной зоне парков, скверов, бульваров.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Определение «функциональных зон» не изменяет границы территориальных зон, отраженных в Карте (схеме) градостроительного зонирования.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 года № 387-О и от 15 июля 2010 года № 931-О-О).

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд учитывает, что право собственности на гараж у первоначального собственника возникло, исходя из решения от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета Энгельсского городского Совета депутатов трудящихся, протокол №, а также на основании справки о членстве в ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом стороной административного ответчика не представлены доказательства возникновения функциональной зоны скверов, бульваров, набережных ранее вынесения решения исполнительного комитета Энгельсского городского Совета депутатов трудящихся.

Кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств что административным регламентом предусмотрена возможность прекращения работы по заявлению.

При определении надлежащего ответчика суд учитывает, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка находится в исключительной компетенции комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, суд признает комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области надлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах у Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отсутствуют предусмотренные законом основания для прекращения работы по заявлению о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане ФИО3 в собственность без проведения торгов в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, суд полагает, что требования административного истца о понуждении Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в собственность без проведения торгов в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении работы по заявлению о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным – удовлетворить.

Признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении работы по заявлению ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка – незаконным.

Возложить на комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 27 кв.м. местоположением: <адрес>

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении исковых требований к председателю Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО6, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.С. Новожилов