Постановление № 5-591/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-591/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Обособленного структурного подразделения <адрес> межрайонного почтампа Управления федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Российской Федерации, незамужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО3, являясь начальником Обособленного структурного подразделения <адрес> межрайонного почтампа Управления федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее — подразделение ФГУП «Почта России») заключила с иностранным гражданином ФИО2 (гражданин У-ны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) трудовой договор, после чего в установленный трехдневный срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, раскаялась, пояснила, что не знала о необходимости такого уведомления, было сделано без злого умысла. Представила характеристику с места работы, справку, что ранее к административной ответственности не привлекалась. Просила не назначать штраф.

Старший инспектор отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании показала, что факт неуведомления в трехдневный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 был выявлен в рамках уголовного дела, в настоящее время ФИО2 находится под следствием. Данным иностранным гражданином из отделения «Почта России» было похищено 1,5 млн. рублей, в настоящий момент деньги возвращены в кассу.

Выслушав ФИО3, ФИО4, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из пункта 47 статьи 13 данного закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ответственность устанавливается за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.Согласно ч.ч.1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Вина ФИО3 также полностью подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 признала вину (л.д. 3), рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Республики Татарстан ФИО4 (л.д. 4), копиями: приказа о переводе ФИО3 на должность начальника Обособленного структурного подразделения <адрес> межрайонного почтампа Управления федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (л.д. 7), трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 (л.д. 8-15), договора о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №мо (л.д. 32-33), справки из СПО «Мигрант-1» на ФИО2 (л.д. 34-36). Имеющиеся в деле доказательства сомнений в достоверности не вызывают. В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований данного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт ненаправления должностным лицом в установленный срок в УФМС России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана. При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении виновному наказания в виде административного штрафа. При этом суд принимает во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства. Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, ввиду его формального состава, не усматривается. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде минимального административного штрафа.На основании изложенного, и руководствуясь частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:признать должностное лицо – начальника Обособленного структурного подразделения <адрес> межрайонного почтампа Управления федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92 628 000, р/с 40№ в Отделении – НБ <адрес>, БИК 049205001, КБК 188 116 400 000 160 25 140.

Копию квитанции незамедлительно после уплаты штрафа представить в <адрес> городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: