Решение № 2-2048/2024 2-2048/2024~М-1494/2024 М-1494/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-2048/2024

Дело № 2-2048/2024

УИД: 05RS0012-01-2024-002034-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 23 июля 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя истца - первого заместителя прокурора г. Дербента Рожкова Р.И., ответчицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора г. Дербента Эмиргамзаева И.Н. в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 29 кв.м., с разрешенным видом использования - для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес изъят>,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Дербента Эмиргамзаев И.Н., с учетом внесенных в ходе судебного разбирательства уточнений, обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО1 об обязании ответчицы прекратить нецелевое использование земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 29 кв.м., с разрешенным видом использования - для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес изъят>, и использовать указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В обоснование иска заместитель прокурора г. Дербента ссылается на то, чтопрокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства выявлен факт нецелевого использования земельного участка ФИО1 (далее-Ответчик), с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>. Как установлено, вышеуказанный земельный участок, предназначенный для размещения гаража, что подтверждается выпиской из ЕГРН, используется Ответчиком в коммерческих целях (магазин). Проведенной прокуратурой города проверкой совместно с Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент (далее-Управление) с выездом на место расположения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, установлено, что Ответчик использует земельный участок, предназначенный для размещения гаража, в коммерческих целях. Данный факт правонарушения подтверждается актом осмотра от 03.02.2024 с приложенными фотоматериалами. 05.02.2024 Ответчику Управлением была направлена Претензия (требование) о приведении земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования. Указанная претензия Ответчиком проигнорирована. Кроме того, прокуратурой города по данному факту в отношении Ответчика вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которое, в соответствии со ст. 23.21 КРФоАП, направлена для рассмотрения по существу в Дербентский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан. По результатам рассмотрения указанного постановления прокурора, Дербентским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде «Предупреждения». Вместе с тем, на момент направления искового заявления нарушение земельного законодательства ответчиком не устранено. На 29.05.2024 в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:42:000070:155, как о земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения гаража». Таким образом, Ответчик использует принадлежащий ему земельный участок не по целевому назначению и указанными его действиями нарушается земельное законодательство РФ. С учетом изложенного, уточнив свои требования, просит суд иск удовлетворить, обязать ответчицу ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка, с кадастровым номером 05:42:000070:155, общей площадью 29 кв.м., с разрешенным видом использования - для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес изъят>, и использовать указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В судебном заседании первый заместитель прокурора г.Дербента Рожков Р.И. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить по указанным основаниям.

Ответчица ФИО1 исковые требования заместителя прокурора г. Дербента не признала и пояснила, что она не оспаривает то обстоятельство, что спорный земельный участок, с разрешенным видом использования - для размещения гаража, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ею используется для предпринимательской деятельности, то есть расположенный на этом земельном участке гараж ею используется как магазин, однако, она платить все необходимые налоги и в настоящее время намерена обратиться в администрацию городского округа «город Дербент» за изменением вида целевого использования земельного участка и получить все необходимые разрешения, а потому просит суд в иске отказать.

Представительтретьего лица- администрации городского округа «город Дербент» ФИО2 считает исковые требованиязаместителя прокурора г.Дербента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представительтретьего лица-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление заместителя прокурора г. Дербента подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города Дербента в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства выявлен факт нецелевого использования ответчицей ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, предназначенного для размещения гаража, то есть использование указанного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности (магазин), что подтверждается актом осмотра от 03.02.2024 и приложенными к нему фотоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2024г. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, предназначенный для размещения гаража, зарегистрирован за ФИО1, запись регистрации <номер изъят>2.

05.02.2024 Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент ответчику была направлена претензия (требование) о приведении и использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, однако, она им проигнорирована.

Кроме того, прокуратурой города по данному факту в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которое, в соответствии со ст. 23.21 КРФоАП, направлено для рассмотрения по существу в Дербентский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан.

По результатам рассмотрения указанного постановления прокурора, Дербентским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде «Предупреждения».

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком выявленные нарушения законодательства по настоящее время не устранены.

В соответствии со с. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принимается администрацией городского округа «город Дербент» на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использованию земельного участка относится к дополнительным сведениям о земельному участке и вносится в кадастр недвижимости (подпункт 4 пункта б).

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что собственник земельного участка вправе выбрать самостоятельно вид разрешенного использования из числа основных, установленных градостроительным регламентом той территориальной зоны, в которой он расположен. Если же собственник земельного участка намерен выбрать вид разрешенного использования из числа условно разрешенных, он должен обратиться в комиссию по землепользованию и застройке и получить разрешение Главы местной администрации на условно разрешенный вид использования.

На момент рассмотрения дела и вынесения по нему решение в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, как о земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения гаража», однако, этот земельный участок и расположенный на нем объект (гараж) используется ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности, как магазин.

Таким образом, материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается, что принадлежащий ему земельный участок им используется не по целевому назначению, следовательно, этими его действиями нарушается законодательство Российской Федерации.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным согласиться с доводами заместителя прокурора г. Дербента и обязать ответчика прекратить нецелевое использование указанного земельного участка и использовать его в соответствии с целевым назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Дербента Эмиргамзаева И.Н. удовлетворить.

Обязать ответчицу ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 29 кв.м., с разрешенным видом использования - для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес изъят>, и использовать указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2024 года.

Судья Т.М. Яралиев