Решение № 2-556/2021 2-556/2021~М-453/2021 М-453/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-556/2021

№ 2-556/2021

УИД № 03RS0049-01-2021-000992-60


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2021 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Зиязтинова Р.Р.,

при секретаре Камаловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на объекты недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на объекты недвижимости,указав, что рассмотрев представленные ИП ФИО1 материалы, Постановлением Главы администрации Краснокамского района Республики Башкортостан *** от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Акт комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, направление- рыбоводство. Указанным Постановлением ИП ФИО1 разрешено приступить к составлению проекта благоустройства пруда, в котором постановлено предусмотреть размещение пожарного пирса, размещение защитных лесопосадок, размещение дополнительных мер безопасности слива избытка воды.

Рассмотрев заявление ИП ФИО1, Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. *** «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка и передаче в аренду земельного участка *** ИП ФИО1 для создания КФХ с целевым направлением - рыбоводство», на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. *** «О выборе земельного участка, предназначенного для организации крестьянского (фермерского) хозяйства», учитывая справку комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по <адрес> о возможности предоставления земельного участка единственному заявителю *** от ДД.ММ.ГГГГ., учитывая кадастровый план земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ., Постановлением Главы администрации <адрес> Республики Башкортостан *** от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 5,8077 га с кадастровым *** в аренду сроком на 25 лет для создания крестьянского(фермерского) хозяйства с целевым направлением- рыбоводство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. Согласно Акта выбора и обследования земельного участка для организации КФК (направление рыбоводство) от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного Главой администрации <адрес> РБ, на земельном участке с кадастровым номером *** предусмотрено строительство: размещение КФК для рыбоводства(строительство пруда).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и <адрес> Республики Башкортостан был заключен договор аренды земельного участка ***. Согласно условий данного договора, ИП ФИО1 был передан в аренду земельный участок из категорииземель:сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый ***, общей площадью 58077 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях создания КФХ с целевым направлением - рыбоводство. Согласно п. 1.2. Договора на земельном участке, в момент заключения договора аренды, объекты недвижимости отсутствовали ДД.ММ.ГГГГ. между ИП ФИО1 и <адрес> Республики Башкортостан был заключен договор аренды земельного участка *** зем. Согласно условий данного договора, ИП ФИО1 был передан в аренду земельный участок из категории земель:сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый***, общей площадью 58077 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях создания КФХ с целевым направлением - рыбоводство. Согласно п. 1.2. Договора земельном участке, в момент заключения договора аренды, объекты недвижимости отсутствовали. Согласно Акта приема-передачи к Договору от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> Республики Башкортостан был передан, а ИП ФИО1 был принят земельный участок находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях создания КФХ с целевым направлением - рыбоводство в аренду с ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка *** зем от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, номер регистрации ***.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. дело № *** договор аренды земельного участка *** зем от ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут.

В период владения указанным земельным участком, ФИО1 за счет собственных средств был возведен мелководный искусственный водоем- пруд и гидротехнические сооружения пруда - дамба,продольная поперечная водосбросная труба, пожарный колодец, а также служебная постройка - хозблок. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, площадь земельного участка в предела границ которого расположен пруд и гидротехнические сооружения составляет 58077 м2.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты. Согласно уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. ***, ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты по причине отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих факт создания сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был получен технический паспорт на гидротехнические сооружения- дамба, продольная поперечная водосбросная труба, пожарный колодец, служебная постройка- хозблок расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением в <адрес> РБ о выдаче разрешения на ввод возведенных им объектов по адресу: <адрес>, в эксплуатацию. Согласно ответа *** от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию было отказано ввиду отсутствия в приложенных к заявлению документах разрешения на строительство.

Считает, что если пруд создается только путем земляных работ, как, например, пруды- то разрешения на строительство не требуется.

Наличие на земельном участке, сельскохозяйственного назначения водного объекта созданного для использования в сельскохозяйственном производстве, и используемого с целью рыболовства и рыбоводства, не противоречит земельному и водному законодательству.

Пруд является сложной недвижимой вещью, и права на него подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статьи 130, 131 и 134 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пруды и обводненные карьеры представляют собой искусственно созданные, обособленные водные объекты, в отношении которых предусмотрен особый правовой режим по сравнению с иными водными объектами. При этом, под прудами и обводненными карьерами, расположенными на землях, не относящихся к землям водного фонда РФ, допускается формирование земельных участков, поскольку ст. 8 ВК РФ прямо предусмотрено, что отчуждение этих водных объектов возможно только вместе с земельными участками под ними. При совершении каких-либо сделок с прудами и обводненными карьерами подлежат применению нормы не только водного, но и земельного и гражданского законодательства в силу прямого указания на это в законе.

В собственности физического лица может находиться пруд площадью не более 1 км2, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами, не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», установлено два вида прудов: «пруд» и «пруд-копань». «Пруд» определяется как «мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км», «Пруд-копань» — это небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли предназначен для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Мелководный искусственный водоем- пруд, расположенный по адресу: <адрес> является искусственно созданным, обособленным водным объектом, не связанным с другими водными объектами. Данный пруд не включен в государственный водный реестр. Земельный участок под прудом сформирован, поставлен на кадастровый учет и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Указанный пруд расположен не на водотоке, образован не водоподпорными гидротехническими сооружениями, является копанью и, следовательно, не находится в федеральной собственности.

Поскольку Постановлением Главы администрации <адрес> Республики Башкортостан *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 5,8077 га с кадастровым номером *** для использования в целях создания КФХ с целевым направлением - рыбоводство, на основании которого был заключен договор аренды. Истцом за счет собственных средств были возведены гидротехнические сооружения - дамба, продольная поперечная водосбросная труба, пожарный колодец, а также служебная постройка- хозблок.

Согласно технического паспорта инвентаризационная стоимость гидротехнического сооружения- составляет 1 280 705 рублей, инвентаризационная стоимость гидротехнического сооружения-продольной, поперечной

Водосбросной трубы составляет 196 768 рублей, инвентаризационная стоимость пожарного колодца составляет 97 003 рубля, инвентаризационная стоимость служебной постройки- хозблок составляет35 868 рублей.

Учитывая, что дамба, продольная поперечная водосбросная труба, пожарный колодец неразрывно связаны с земельным участком, их использование прочно связано с землей, перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению не возможно, данные объекты являются имуществом ( п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***).

Таким образом, каждый из указанных в техническом паспорте объект представляет собой самостоятельное гидротехническое сооружение, которое может выступать в качестве самостоятельного объекта сделки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 130,131,209,218,219 ГК РФ, ст. 1, 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст.1,5,8 ВК РФ,ст.78 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Правительства РФ «О классификации гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ ***, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» просит

- признать за ним право собственности на мелководный искусственный водоем- Пруд, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***

- признать за ним право собственности на гидротехническое сооружение- Дамба (Литер I) расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***;

- признать за ним право собственности на гидротехническое сооружение- Продольная поперечная водосбросная труба (Литер II ) расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***;

- признать за ним право собственности на пожарный колодец (Литер III) расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***;

- признать за ним право собственности на служебную постройку-хозблок(Литер Г), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***;

Взыскать с Администрации муниципального района Краснокамский районРеспублики Башкортостан вего пользу сумму оплаченной государственной пошлиныразмере- 16 252 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивая, что ФИО1 построил пруд путем копания и построил так же другие объекты, для строительства которых разрешения не требовалось.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО4 действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо, представитель межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом,ранее предоставили отзыв на исковое заявление, которым поясняют следующее. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости *** образован из земельного участка с кадастровым номером *** путем раздела и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Создание КФХ с целевым направлением - рыболовство.Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ *** ЗУ *** предоставлен в аренду ФИО1 сроком на 25 лет. Названным постановлением администрация района разрешила ФИО1 осуществлять на земельном участкестроительство хозяйственных и бытовых построек исключительно после получения разрешения МУ «Отдел архитектуры и градостроительства» Администрации муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ***, <адрес> РБ и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка *** зем. Дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ., запись ***.Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ названный выше договор аренды расторгнут, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР <адрес> РБ обратилась с заявлением о прекращении аренды. Государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о приостановлении осуществлениягосударственной регистрации прекращения аренды в связи с наличием записи о запрете совершения действий по регистрации в отношении ЗУ ***, внесенной в ЕГРН на основании Постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ***, выданного судебным приставом-исполнителем ФИО7, до снятия запрета.На сегодняшний день запись о запрещении в ЕГРН не погашена.В соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, к которым, в том числе, в силу п.3 ч.5 ст.27 ЗК РФ, отнесены и земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В силу ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 этой же статьи. Часть 2 ст. 5 ВК РФ относит пруды к поверхностным водным объектам.Частью 2 ст. 8 ВК РФ установлено правило, в соответствии с которым пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.Отчуждение пруда допускается только при отчуждении земельного участка, в границах которого он расположен (ч. 4 ст. 8 ВК РФ).Учитывая изложенное, пруд может находиться в собственности физического липа в случае, если физическое лицо владеет земельным участком, на котором он расположен на праве собственности.В водном законодательстве отсутствуют юридические определения и признаки прудов и других искусственно созданных водоемов. На практике, в том числе судебной, применяется государственный стандарт - ГОСТ 19179- УЗ. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения. Данным ГОСТом определено, что пруд - это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км. По смыслу вышеназванных норм права, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды, площадью не более 1 кв. км, (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому и юридическому лицу, на праве собственности, обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 301-ЭС18-10194, А39-7480/2015; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».В соответствии с ч.18 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное гидротехническое сооружение на водном объекте осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и документа, устанавливающего право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта), на котором расположен такой объект недвижимости, и (или) прилегающим к водному объекту (части акватории водного объекта) земельным участком.Гидротехническое сооружение, в соответствии с Законом № 117-ФЗ, должно отвечать критериям безопасности. Основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, является Декларация безопасности гидротехнического сооружения.Дамба и продольная поперечная водосбросная труба, о признании права собственности на которые заявляет истец, являются гидротехническими сооружениями (по наименованию), однако документы, подтверждающие соответствие названных объектов характеристикам гидротехнических сооружений, назначение их в качестве таковых, и критериям их безопасности, истцом не представлены.Кроме того, истцом ФИО1 не представлены документы, подтверждающие, что спорные объекты являются объектами недвижимости, фактически имеются на ЗУ ***, и расположены в его пределах.На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие каких-либо прав на ЗУ ***, считают, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, к которым, в том числе, в силу п.3 ч.5 ст.27 ЗК РФ, отнесены и земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

Согласно ч.4 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, указанные в части 3настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ *** о выборе земельного участка предназначенного для организации Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 постановлено:

1. Утвердить акт комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, направление рыболовство.

2. Разрешить индивидуальному предпринимателю ФИО1 приступить к составлению проекта благоустройства пруда, при составлении проекта предусмотреть: размещение пожарного пирса; размещение защитных лесопосадок; на период пропуска паводковых вод предусмотреть дополнительные меры безопасности слива избытка воды;

3. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 согласовать проект благоустройства пруда с архитектурой <адрес>.

Таким образом, исходя из вышеуказанного постановления пруд уже существовал на данном участке и участок выделялся для благоустройства пруда.

Главой администрации <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка, общей площадью 0,6 га, находящегося на землях СПТУ-91, для организации фермерского хозяйства (направление рыболовство).

Из кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ N *** следует, что по результатам межевания Краснокамский филиал ФГУ «ЗКП» по РБ осуществил государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, наименование участка: землепользование, общей площадью 58077 кв.м., с кадастровым номером ***, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно <адрес>, для создания КФХ с целевым направлением – рыболовство.

Администрацией МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ издано постановление N *** «О предоставлении 5,8077 га в аренду ИП ФИО1, для создания КФХ рыбоводческого направления, кадастровый ***, в аренду сроком на 25 лет. В указанном постановлении отражено, что ИП ФИО1 обязан использовать земельный участок строго по целевому назначению; соблюдать Земельный и Водный кодексы РФ; строительство хозяйственных и бытовых построек вести исключительно после получения разрешения МУ «Отдел архитектуры и градостроительства» Администрации муниципального района <адрес>. На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ***, <адрес> РБ и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка *** зем. от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка *** зем. от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщило ФИО1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта на сооружение, выданного Нефтекамским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, местоположение объекта <адрес>, имеет инвентарный ***, состав объекта недвижимости Дамба, продольная, поперечная водосбросная труба, пожарный колодец, хозблок, сведения о принадлежности объекта недвижимости отсутствует.

Отдел архитектуры администрации МР Краснокамский район РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ *** отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ***, ввиду отсутствия разрешение на строительство.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность которого прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии с ГОСТ 19179 -73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд – это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв.м.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей1, 5, 8 ВК РФ,в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды, площадью не более 1 кв. км, (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому и юридическому лицу, на праве собственности, обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В материалы дела сведений оботсутствии гидрологической связи пруда с другими водными объектами не представлено.

Из сообщения Камского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов *** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в государственном водном реестре отсутствует информация по водному объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером *** ввиду его не изученности. В соответствии с Письмом Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №*** "Об оформлении прав собственности на пруды овражного и балочного типа" для неизученных водных объектов гидравлическая связь между водными объектами устанавливается инструментальными методами при проведении гидрологических и гидрогеологических работ, выполняемых специализированными организациями имеющими соответствующую лицензию Росгидромета. В государственном водном реестре содержится следующая информация по водному объекту река Полуденка, расположенному вблизи указанного земельного участка: Наименование водного объекта: Полуденка, тип водного объекта: Река. Принадлежность к гидрографической единице: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>), код водного объекта: ] ***, длина, км – 11, примечание: 11 км по л в. берегу <адрес>.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируется законодательством о градостроительной деятельности (статья 4ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 51ГрК РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 51ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 данной статьи и другими федеральными законами.

В случае осуществления строительства, реконструкции, в том числе гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, разрешение на строительство выдается - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 5 статьи 51ГрК РФ).

Часть 17 статьи 51ГрК РФ содержит перечень объектов, выдача разрешения на строительство которых не требуется. Гидротехнические сооружения к таким объектам не относятся.

Следовательно, на строительство гидротехнического сооружения требуется соответствующее разрешение на строительство, выданное уполномоченным органом. Дамба, продольная поперечная водосбросная труба являются гидротехническими сооружениями.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, регулируются Законом N 117-ФЗ, которым установлена обязанность органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно статье 3 Закона N 117-ФЗ безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Статьей 9 Закона N 117-ФЗ предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве гидротехнических сооружений.

Статьей 10 Закона N 117-ФЗпредусмотрено, что при проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3 статьи 10 Закона N 117-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Закона N 117-ФЗ предусмотрено, что экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Правительство Российской Федерации постановлением от 06.11.1998 N 1303 утвердило Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее - Положение).

Согласно пункту 10 Положения декларация безопасности проектируемых гидротехнических сооружений разрабатывается в составе проектной документации на строительство (реконструкцию) гидротехнических сооружений, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и представляется в орган надзора для внесения сведений о проектируемом гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Целью государственной экспертизы декларации безопасности является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации безопасности, в части: выявления степени опасности на гидротехнических сооружениях; достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и соответствия этих мер обязательным требованиям (пункт 14 Положения).

Пунктом 25 Положения предусмотрено, что декларация безопасности, утвержденная органом надзора, а также декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются основанием для внесения гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом надзора на срок действия декларации безопасности.

Истцом документов, подтверждающих соответствие объектов-дамбы, продольной поперечной водосбросной трубы, характеристикам гидротехнических сооружений, назначение их в качестве таковых, и критериям их безопасности не представлено.

Кроме того,

исходя постановление администрации МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ N ***, в нем прямо указано ИП ФИО1 обязан строительство хозяйственных и бытовых построек вести исключительно после получения разрешения МУ «Отдел архитектуры и градостроительства» Администрации муниципального района <адрес>.

Таким образом, следует исходить из необходимости установления воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет приобрести арендатору, использующего арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и назначения имущества, права на объект недвижимости, возведенный без его согласия и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

Более того, использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он был предоставлен, нарушает положения пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что использование арендованного имущества должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Использование земельного участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях, является нарушением условий договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано, как позволяющее ему еще и приобретать права на самовольные постройки.

По делу установлено, и данное обстоятельство истцом не оспаривается, что земельный участок не предоставлялся для цели строительства, в частности, для возведения спорных объектов.

При таких обстоятельствах, в отсутствие у истца вещных прав на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Необходимо так же отметить, что согласно ч.3 ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно решения 18 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации муниципального района <адрес> РБ к ИП ФИО1 о взыскании задолженности и расторжении договора аренды, по жалобе ФИО1 на решение Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, л.8 указано, что приведенные ИП ФИО1 ссылки на благоустройство пруда и строительство пожарного пирса, являющихся неотделимыми улучшениями арендованного имущества, не исключают удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, судом установлено, что было произведено благоустройство пруда, а не его строительство. Так же апелляционный суд указал, что в соответствии со статьей 623 ГК РФ после прекращения договора аренды, арендатор имеет право на возмещение стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества, которые он произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя. Предприниматель ФИО1 не лишен права заявить требования о возмещении стоимости неотделимых улучшений (при предоставлении соответствующих доказательств) в качестве самостоятельных, по правилам главы 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу таких требований так же не заявлялось, а требования истца по основаниям указанным в иске, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Краснокамский район о признании права собственности на объекты недвижимости- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: Р.Р. Зиязтинов

***

Решение09.08.2021