Решение № 12-65/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-65/2017

<данные изъяты>

Мировой судья Воеводская Е.Л. дело № 12-65/2017


Решение

г. Верхняя Пышма 17 мая 2017 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 14 апреля 2017 года, которым

ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ,

по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

установил:

вышеуказанным постановлением ФИО1, как должностному лицу – директору ООО «Лесная сказка» назначено административное наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку ООО «Лесная сказка» использует часть акватории озера Балтым на основании двух договоров водопользования, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, а именно размещение на акватории озера спортивной трассы для технических видов спорта. До заключения данных договоров Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области согласовало с администрацией ГО Верхняя Пышма использование акватории озера обществом в рекреационных целях, то есть для купания, спорта и отдыха, туризма.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте был своевременно извещен (л.д. 163), об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, направил защитника Прокопьева С.О., который не возражал относительно рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дал аналогичные пояснения, полагая, что размещение трассы было согласовано при заключении договора водопользования на торгах и не требовало ежегодного согласования с Администрацией городского округа.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» установлено, что утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации после их согласования с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в случае, когда водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставлены в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правила охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области установлены Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 № 613-ПП (ред. от 31.03.2015) «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области».

Данные Правила (п. 1) устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Свердловской области.

Пунктом 3 Правил установлено, что пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации водных объектов) устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Свердловской области, Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - Центр ГИМС), на судоходных и лесосплавных путях водных объектов - также с органами, регулирующими судоходство.

В соответствии с п.п. 28 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п.п. 3, 4 ст. 6, ст.ст. 27, 41, 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации, Постановлениями Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП «Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области», от 29.06.2007 № 613-ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области», в целях повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья Администрацией городского округа Верхняя Пышма принято постановление от 27.12.2016 № 1717 «О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

Согласно п.п. 4 п. 1 указанного Постановления Администрации городского округа, водный объект – озеро Балтым, входящее в состав особо охраняемой природной территории областного значения «Озеро Балтым с окружающими лесами», имеет приоритет охраны водного объекта перед его использованием в других целях. Для обеспечения приоритета охраны озера Балтым как водного объекта необходимо ужесточение контроля за рекреационными нагрузками путем: сокращения рекреационных нагрузок на водный объект путем оптимизации и сокращения используемых на нем зон рекреации, в том числе пляжей, купален и других участков озера Балтым для массового отдыха, купания и занятия спортом. В соответствии с действующим законодательством и указанным приоритетом охраны озера Балтым администрация городского округа Верхняя Пышма вправе устанавливать круглогодичные либо сезонные ограничения водопользования на озере Балтым как в отношении всего водного объекта, так и отдельных зон рекреации на нем.

Подпунктом 1 п. 2 указанного Постановления установлен запрет на озере Балтым на организацию зон рекреации, за исключением купален, в зимнее время года на льду.

Как видно из материалов дела, 31 января 2017 года при проведении мероприятий по надзору за местами массового отдыха на водоеме, были выявлены нарушения организации мест отдыха и ледовой трассы на озере Балтым в районе загородного клуба «Лесная сказка», это явилось основанием для вынесения директору юридического лица ФИО1 предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 03 и 13 февраля 2017 года; предписание было получено ФИО1, о чем в нем имеется отметка (л.д. 6).

В ходе контрольной проверки было установлено, что требования предписания ФИО1 в полном объеме выполнены не были, а именно: не согласована организация ледовой трассы и места массового отдыха в соответствии с п. 3 Гл. 1 постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 27.12.2016 № 1717 «О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья» (л.д. 26, 27).

Факт совершения ФИО1 указанного нарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5).

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено справедливое наказание в размере, соответствующем санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что размещение на озере Балтым в зимнее время года на льду трассы согласовано при заключении договоров водопользования, не основаны на приведенных нормах закона. Обсуждение законности и обоснованности постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 27.12.2016 № 1717 «О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья» при рассмотрении настоящей жалобы не подлежит.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.Л. Кипелова