Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017(2-16426/2016;)~М-16326/2016 2-16426/2016 М-16326/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-1102/2017

дело № 2-1102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В.,

при секретаре Исаковой Г.Ж..

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о включении периода работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ УПФ РФ в г. Сургуте, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте в ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Золотая рыбка», так как вид учреждения не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в УДДУ № «Золотая рыбка», так как вид учреждения Списком не предусмотрен.

По решению заседания комиссии так же в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж педагогической деятельности не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска с сохранением среднего заработка,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В связи с тем, что вышеуказанные периоды работы не были включены в стаж педагогической деятельности, стаж истца на дату подачи заявления составил 21 год 4 месяца 7 дней, что по решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте лишило ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте в назначении пенсии находит незаконным.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" применимы к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665). Данным Списком предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пункт 1.8. данного Списка включает дошкольные учреждения всех типов.

Таким образом истец просит суд Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте Ханты- Мансийского Автономного округа - Югры включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя детского сада № «Золотая рыбка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя УДДУ № «Золотая рыбка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МКДДУ № «Золотая рыбка», периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещена надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие с учетом отзыва.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список) - 25 лет.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ года по представленным документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату подачи заявления составил 21 год 4 месяца 7 дней.

Из материалов пенсионного дела (данных о стаже) следует, что в педагогический стаж работы истца включен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МКДДУ № «Золотая рыбка».

При указанных обстоятельствах спор в части данных требований отсутствует.

В стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Золотая рыбка», так как наименование учреждения Списком не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в УДДУ № «Золотая рыбка», так как наименование учреждения Списком не предусмотрено.

Согласно п. 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвер. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

На основании "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781) предусмотрена должность воспитателя, однако вид учреждения в котором работала истец в спорные периоды отсутствует.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года №197-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав положениями п.З ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в случае если профиль работы остался тот же самый, а изменилось лишь наименование организации, то в данном случае суд может установить тождество должностей и организаций, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Кроме того, согласно постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан" в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из ст. 39 Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным ею. Кроме того, данным постановлением утверждается, что не могут быть пенсионные права граждан ущемлены по отношении к другим гражданам и в случае, если льготы по стажу работу имели место ранее вступившего в действие закона РФ "О трудовых пенсиях", то суд применяет к данным правоотношениям ранее действовавшее законодательство.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1 спорные периоды работы воспитателем подтверждены. «Сургутнефтегаз» осуществлял в указанном периоде времени структурным подразделением - Управлением детских дошкольных учреждений - образовательную деятельность по реализации программ дошкольного и начального общего образования.

Суд считает, что в данном случае имеет место тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности ФИО1 и исключенные УПФ РФ по г. Сургуту периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя детского сада № «Золотая рыбка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя УДДУ № «Золотая рыбка» должны быть зачтены в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В страж работы ФИО1 не включены периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требований в данной части суд руководствуется следующими положениями:

Согласно п. 25 пп. "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. На период прохождения работником повышения квалификации за ним сохраняется место работы, средний заработок, с которого работодатель обязан произвести отчисления в Пенсионный фонд России.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.

Поскольку истец работала в должности, дающей право на льготное исчисление стажа, то и находясь в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, последняя сохраняла трудовые отношения, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Факт нахождения истца в учебных отпусках в указанные периоды и на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждены данными о стаже и материалами пенсионного дела истца.

Требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению, так как на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимый стаж работы у ФИО1 имелся.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры обязанность включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя детского сада № «Золотая рыбка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя УДДУ № «Золотая рыбка»;

с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья М.В. Кузнецов

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________