Решение № 2-2747/2019 2-2747/2019~М-1742/2019 М-1742/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2747/2019

Дело 2-2747/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Ирхиной Ю.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска об установлении юридического факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании право снижение возраста выхода на пенсию, обязании назначить государственную пенсию,

установил:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска) об установлении юридического факта проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслумово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № ё144-1 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС», признании права истца на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, обязании ответчика назначить истцу государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в Муслумовской средней школе с Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, при школе существовал интернат для пребывания учащихся из других населенных пунктов, в котором истец проживала. На обращение в пенсионный фонд с заявлением об установлении пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи с отсутствие документально подтвержденного периода проживания в с. Муслюмово. Установление юридического факта проживания в с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявителю необходимо для назначения пенсии ранее достижения установленного законом возраста, решение пенсионного органа является незаконным (л.д. 5-8).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска- ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), просила в иске отказать, по основаниям указанным в письменном отзыве (л.д. 28-31).

Представитель третьего лица ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 57).

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части первой статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" право определять перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Во исполнение требований законодателя распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года N 430-р село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области были отнесены к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о назначении государственной пенсии как добровольно выехавшей из населенного пкнкта Мюслюмово согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 (л.д. 35-37).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении государственной пенсии по старости предусмотренной ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «о социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как документально не подтвержден период проживания (работы) на территории зоны с проживанием на отселение (л.д. 33-34). Представленная истцом ответчику копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает период обучения в школе с 1976 год по 1983 года и не содержит сведений о проживании в интернате, подлинник справки не представлен; копия справки №, выданная ДД.ММ.ГГГГ не принята ответчиков для установления пенсии, поскольку указанные в ней периоды проживания в с. Муслюмово внесены на основании справки № Муслюмовской средней школы; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции», не содержит сведений о проживании ФИО1 в с. Муслумово.

В соответствии с п.9 ст. 264 ГПК РФ, ст. 265 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Х. (ранее – ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> (л.д. 10- свидетельство о рождении). На основании заключения отдела ЗАГС администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Муслюмовским сельским советом Кунашакского района Челябинской области на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесены изменения, а именно: фамили ребенка и матери ФИО2 исправлены на ФИО1 (л.д. 12).

Согласно справки Серия № администрации Челябинской области, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в населенном пункте <адрес> в период с 1976 года по 1983 год подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и добровольно выехала в 198 году, данные сведения внесены на основании справки Муслюмовской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о рождении (л.д. 15).

Согласно справке Муслюмовской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, училась с 1976 года по 1983 год в Муслюмовской средней школе и проживала в интернате при данной школе (л.д. 62). Что так же подтверждается правкой администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), а так же справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ поселка Муслюмово железнодорожной станции» (л.д. 18), аттестатом истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Так же судом установлено, что ФИО1 имеет статус выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1983 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением Серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Челябинской области (л.д. 60).

Статус ФИО1 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 1995 году, из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 1995 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении юридического факта проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслумово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашли подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Поскольку юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслумово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен судом при разрешении настоящего спора, предусмотренных законом оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС», у суда не имеется, назначении ФИО1 государственной пенсии согласно п.п. 10 п. 1 ст. 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 35 и примечанию к данной статье Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Соответственно, снижение пенсионного возраста на первоначальную величину допускается при проживании на загрязненной территории вдоль реки Теча с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец аккуина А.Х. родилась в 1966 году, документов подтверждающих проживание истца в селе Муслюмово в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, требования истца к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании права ФИО1 на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,194,198, п.2 ст.264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслумово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании незаконным решения Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС», о признании права ФИО1 на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, обязании Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить ФИО1 государственную пенсию согласно п.п. 10 п. 1 ст. 10 Закона от 15декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по Гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова