Решение № 2А-248/2025 2А-248/2025(2А-3678/2024;)~М-3368/2024 2А-3678/2024 М-3368/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-248/2025

Дело № 2а-248/2025(59RS0027-01-2024-007923-33)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2025 года с. Березовка

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП вс. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Чугайновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рязановой Л.Н.,

с участием: представителя административного истца Администрации Березовского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Березовского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) вынесено решение № по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района о возложении обязанностей обеспечить наличие проектазон санитарной охраны для источников водоснабжения населения с. Сажино, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (каптажированный родник в с. Сажино) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;направить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения населения в с. Сажино в сопровождении предусмотренных законодательством документов в адрес Министерства природных ресурсов Пермского края для утверждения проекта зоны санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны;предоставить документы по установлению границ зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в Администрацию Березовского муниципального района для нанесения границ ЗСО источников водоснабжения населения с. Сажино на градостроительную документацию. На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) по гражданскому делу №, в связи с тем, что проведение мероприятий, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, на территории первого пояса ЗСО в соответствии с требованиями п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 невозможно, в связи с тем, что на территории села Сажино Березовского муниципального округа в планируемой зоне санитарной охраны (в радиусе 100 м от источника) находятся жилые дома: <адрес>, а также по результатам заключения ООО «ПроектГеоМониторинг» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ЗСО поверхностного источника водоснабжения в с.Сажино» назначение поверхностного источника водоснабжения в с.Сажино изменено с питьевого на техническое, и Администрацией Березовского округа совместно МУП Березовского муниципального округа «Водоканал» организован подвоз питьевой воды для населения с.Сажино. На основании этого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление№ (в рамках исполнительного производства №-ИП) о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации Березовского муниципального округа. Административный истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края: обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источников водоснабжения населения с. Сажино Березовского района (каптажированный родник) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (каптажированный родник в с. Сажино) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; направить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения населения в с. Сажино в сопровождении документов, предусмотренных п.2.6 Приказа Министерства природных ресурсов Пермского края от 14.12.2011 №СЭД-30-01-03-312 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях» в адрес Министерства природных ресурсов Пермского края для утверждения проекта зоны санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны в течение 30 дней с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта; предоставить документы по установлению границ зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в Администрацию Березовского муниципального района для нанесения границ ЗСО источников водоснабжения населения с. Сажино на градостроительную документацию (карту градостроительного зонирования, карту зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности) в соответствии с п.5 ГрК РФ и обеспечения регулирования оборота земель, находящихся в пределах 1-го и 2-го поясов ЗСО, согласно п.п.14 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ в течение 30 дней со дня утверждения проекта Министерством природных ресурсов Пермского края (л.д. 5-6).

Как следует из административного искового заявления, на основании решения суда выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) по гражданскому делу №, в связи с тем, что проведение мероприятий, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, на территории первого пояса ЗСО в соответствии с требованиями п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 невозможно, в связи с тем, что на территории села Сажино Березовского муниципального округа в планируемой зоне санитарной охраны (в радиусе 100 м от источника) находятся жилые дома: <адрес>, а также по результатам заключения ООО «ПроектГеоМониторинг» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ЗСО поверхностного источника водоснабжения в с.Сажино» назначение поверхностного источника водоснабжения в с.Сажино изменено с питьевого на техническое, и Администрацией Березовского округа совместно МУП Березовского муниципального округа «Водоканал» организован подвоз питьевой воды для населения с.Сажино (л.д.8-10).

На основании этого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по делу №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации Березовского муниципального округа (л.д.12).

Администрация Березовского муниципального округа Пермского края полагает, что подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, поскольку исполнение решения суда было невозможным по независящим от административного истца обстоятельствам.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что исполнительное производство, возбужденное на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № было прекращено, в связи с тем, что проведение мероприятий, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, на территории первого пояса ЗСО в соответствии с требованиями п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 невозможно, в связи с тем, что на территории села Сажино Березовского муниципального округа в планируемой зоне санитарной охраны (в радиусе 100 м от источника) находятся жилые дома: <адрес>, а также по результатам заключения ООО «ПроектГеоМониторинг» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ЗСО поверхностного источника водоснабжения в с.Сажино» назначение поверхностного источника водоснабжения в с.Сажино изменено с питьевого на техническое, и Администрацией Березовского округа совместно МУП Березовского муниципального округа «Водоканал» организован подвоз питьевой воды для населения с.Сажино.

Таким образом, исполнение решения суда являлось невозможным по независящим от административного истца обстоятельствам, в связи с чем исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В силу ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Административным ответчиком не доказана необходимость применения такой меры ответственности в отношении данного должника, как взыскание исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, поскольку необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, а применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не доказано, что имеются основания для взыскания исполнительского сбора, тем самым нарушаются права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении МО «Березовский муниципальный округ Пермского края» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Березовского муниципального округа Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Березовского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП вс. Березовка) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Чугайнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Чугайнова