Решение № 12-3/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-3/2018

Дело № 12-3/2018


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 г. ст-ца Нехаевская

Нехаевский район

Волгоградская область

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Яровая О.В. с участием прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А. на постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Д.Н., родившегося <данные изъяты>,

установил:

постановлением вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года К.Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Прокурором Нехаевского района Волгоградской области Мусиным Р.А. принесён протест на указанное постановление, в котором ставится вопрос о его отмене ввиду незаконности и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по тем основаниям, что должностным лицом в нарушение требований чч.3-6 ст.28.2, 25.3, 23.2, 29.10, ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего К.Д.Н., достигшего на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возраста 17 лет, и протокол об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего, без разъяснения прав и обязанностей законному представителю; дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, в том числе, дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, в случае передачи дела на её рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом); в постановлении не указано конкретное место совершения административного правонарушения; в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу. Одновременно прокурором ставится вопрос о восстановлении срока для принесения протеста, поскольку заявление в прокуратуру района от законного представителя несовершеннолетнего К.Д.Н. – ФИО2 поступило 9 января 2018 года, тогда как непосредственно законному представителю об обстоятельствах привлечения К.Д.Н. к административной ответственности стало известно после возвращения из г. Москвы в конце декабря 2017 года.

В судебном заседании прокурор Нехаевского района Волгоградской области Мусин Р.А. протест поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в нём, и просил восстановить срока для принесения протеста на постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года в отношении несовершеннолетнего К.Д.Н., отменить данное постановление ввиду допущенных должностным лицом существенных нарушений процессуального законодательства и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении протеста должностное лицо, вынесшее постановление в отношении несовершеннолетнего К.Д.Н., извещено своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела; участие представителя ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области при рассмотрении протеста в суде не обеспечено, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовали.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего К.Д.Н. поступило в секретариат прокуратуры Нехаевского района Волгоградской области 9 января 2018 года, что подтверждено документально, тогда как протест прокурором принесён 17 января 2018 года, то есть спустя 9 дней после получения его копии, судья полагает возможным восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.Д.Н. от 25 сентября 2017 года.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела в полном объёме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслушав прокурора, участвующего в деле, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, на момент совершения вменённого нарушения К.Д.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся несовершеннолетним.

Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст.25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляют его законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители), которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении представляемого ими лица.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном 18 сентября 2017 года в отношении К.Д.Н. по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения об участии его законного представителя отсутствуют, что свидетельствует о том, что законный представитель несовершеннолетнего К.Д.Н. при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не присутствовал.

В силу ч.2 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершённом несовершеннолетним.

Однако сведений об извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении К.Д.Н. материалы дела также не содержат.

Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, в нём в нарушение приведённой выше нормы не указано, в частности: полные сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (не указаны полные сведения о месте рождения, месте регистрации и месте жительства, месте учёбы), обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (не указано место совершения правонарушения), мотивированное решение по делу.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего К.Д.Н. являются существенными, в связи с чем, постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года в отношении К.Д.Н. подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учётом того, что совершение административного правонарушения выявлено 18 сентября 2017 года, то на дату рассмотрения протеста – 14 февраля 2018 года, двухмесячный срок давности привлечения К.Д.Н. к административной ответственности истёк.

Руководствуясь изложенным и п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.6-30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить прокурору Нехаевского района Волгоградской области Мусину Р.А. срок для принесения протеста на постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года в отношении К.Д.Н..

Протест прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А. на постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Д.Н., удовлетворить.

Постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ФИО1 от 25 сентября 2017 года о привлечении К.Д.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Нехаевский районный суд Волгоградской области.

Судья О.В. Яровая