Постановление № 5-2478/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-2478/2021

<номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><дата> года

Судья Советского районного суда г. <ФИО>2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУЗ «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

установил:

Определением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса,подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора передано в Советский районный суд <адрес> для рассмотрения административное дело по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУЗ «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из материалов административного дела следует, что в результате проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ФКУЗ «Астраханской ПЧС» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта:-414057,<адрес>,Кубанская улица, <адрес> (Сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора (11),Ш класс опасности, рег.№ А38-03653-0001);-414024,<адрес> (Сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора (11),Ш класс опасности, рег.№ А38-03653-0002), а именно :

по объекту :Сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора (11),Ш класс опасности, рег.№ А38-03653-0002),расположенного по адресу: 414024,<адрес>.

<дата> государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст. 25.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ФКУЗ «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека явился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя ФКУЗ «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –от двухсот до трехсот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно пунктам 5.1, 5.3, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и другими видами деятельности; осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Исходя из преамбулы вышеназванного Федерального закона № 116-ФЗ от <дата>, данный Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

При этом, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Несоблюдение вышеуказанных требований в области промышленной безопасности может повлечь возникновение угрозы или причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, проверки деятельности ФКУЗ «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлено, что учреждением не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта : сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора (11),Ш класс опасности, рег.№ А38-03653-0002),расположенного по адресу: 414024,<адрес>, а именно :

- не обеспечено выполнение компенсирующих мероприятий по техническим решениям заключения экспертизы промышленной безопасности рег.<номер>С-08091-2019 помещение котельной ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора,по адресу: <адрес>,

-отсутствует проектная документация на опасный производственный объект :сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора (11),Ш класс опасности, рег.№ А38-03653-0002),

-не обеспечена охранная зона ГРПШ,а именно допускается скопление сухой растительности вокруг ограждения и внутри,

-в котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку,

-отсутствуют режимные карты настройки газооиспользующего оборудования в котельной.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <дата>, распоряжением о проведении проверки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что ФКУЗ «Астраханская ПЧС» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка деятельности учреждения проведена правомерно и без существенных нарушений, а доказательства по настоящему делу являются допустимыми и не подлежат исключению из базы безусловных доказательств виновности ФКУЗ «Астраханская ПЧС».

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие обществом необходимых мер по устранению нарушений действующего законодательства, а также свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению требований закона, в материалы дела не представлены, а представленные в материалы дела доказательства, об этом не свидетельствуют.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При решении вопроса о назначении виновному административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив все обстоятельства по делу, принимая во внимание, что нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проверке, создают угрозу жизни и здоровья людей, полагаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 30 суток.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФКУЗ «Астраханская противочумная станция» Роспотребнадзора, ИНН <***>,ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, Кубанская,3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта:Сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора(11) Ш класс,рег. № А 38-03653-0002,расположенный по адресу: 414024,<адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности опасного производственного объекта : Сеть газопотребления ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора (11) Ш класс,рег. № А 38-03653-0002,расположенный по адресу: 414024,<адрес>.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева