Решение № 2А-264/2020 2А-264/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-264/2020

39RS0014-01-2020-000265-76 административное дело № 2а-264/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 16 июля 2020 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело № 2а-264/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области к ФИО2 о взыскании пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском, просит взыскать с ФИО2 №) пени по страховым взносам в общей сумме 1762,07 руб. Из них: пени в размере 134,38 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года); пени в размере 520,42 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года); пени в размере 67,23 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года); пени в размере 1040,04 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года). В обоснование требований административный истец сослался на то, что пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги. Административный ответчик ФИО2 №) согласно выписке из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. В результате несвоевременного исполнения административным ответчиком требований законодательства об уплате страховых взносов после 01.01.2017 были исчислены пени в указанном выше размере. Так как обязанность по уплате пеней по страховым взносам, административным ответчиком исполнена не была, налоговый орган направил ему следующие требования; № 049S01160151576 по уплате в срок до 19.12.2016 пени в размере 1040,04 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии; № 049 S01160151577 по уплате в срок до 19.12.2016 пени в размере 520,42 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии; № 049 S01160151581 по уплате в срок до 19.12.2016 пени в размере 134,38 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии; и пени в размере 67,23 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии. Требование об уплате пени не было исполнено, поэтому налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 15.10.2019 мировой судья Полесского судебного участка выдал судебный приказ № 2а-1720/2019, а затем, по заявлению ФИО2 отменил его 28.10.2019.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 пояснила, что налоговой орган не обладает информацией о том, из чего складывается задолженность по страховым взносам ФИО2 Такой информацией обладают территориальные отделения Пенсионного фонда РФ, которые представляют в налоговый орган в электронном виде сальдо расчетов по взносу, пени и штрафам. Информацией, за что были произведены начисления пени ФИО2, по мнению представителя налогового органа, обладает Управление Пенсионного фонда в г.Калининграде.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился, пояснил, что прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 1996 году, оплатил все налоги и взносы, подтверждающие документы предоставил в налоговый орган. До 2016 года к нему не приходило никаких требований. О том, что ему начислены пени, не знал.

Заинтересованное лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное), привлеченное к участию в деле по инициативе административного истца, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, направила в суд письменное пояснение, в котором указывает, что согласно карточке физического лица ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.03.1995 по 10.09.2003 и поставлен на учет в Отдел ПФР в Полесском районе Калининградской области №). Полномочия пенсионного органа в Полесском городском органе осуществляет Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное). Управление Пенсионного фонда в г.Калининграде привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица необоснованно.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы архивного административного дела № 2а-1720/2019, представленные мировым судьей Полесского судебного участка Калининградской области, суд приходит к следующему.

Согласно письму врио начальника ОВМ ОП по Полесскому району от 26.05.2020 № 2560 <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

В силу ст. 20 Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017, с изм. от 31.10.2019), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017, с изм. от 31.10.2019), первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Кодексом страховые взносы.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4).

Из материалов дела следует, что налоговый орган направил в адрес ФИО2 следующие требования:

- № 049S01160151576 по уплате в срок до 19.12.2016 пени в размере 1040,04 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии;

- № 049S01160151577 по уплате в срок до 19.12.2016 пени в размере 520,42 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии;

- № 049S01160151581 по уплате в срок до 19.12.2016 пени в размере 134,38 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии; и пени в размере 67,23 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии.

15.10.2019 мировой судья Полесского судебного участка Калининградской области на основании заявления налогового органа выдал судебный приказ № 2а-1720/19 о взыскании с ФИО2 пени по страховым платежам в Пенсионный фонд РФ в размере 1174,42 руб., и в размере 587,65 рублей, а всего в сумме 1762,07 руб., которое был отменен 28.10.2019.

Из представленных суду из ГУ-УПФР в Гвардейском районе (межрайонное) документов, усматривается, что расчет пеней, подлежащих взысканию с ФИО2, был осуществлен Пенсионным фондом, исходя из недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд, которая образовалась по состоянию на 31.12.2003 в общем размере 2150 рублей, в том числе страховая часть 1433 руб., накопительная часть 717 рублей.

Согласно представленному расчету: пеня 1040,04 руб. начислена, исходя из недоимки по состоянию на 31.12.2003 по страховым пенсионным взносам (страховая часть) в размере 1433 руб. за период с 10.10.2008 по 31.12.2015 (требование № 049S01160151576);

Пеня 520,42 руб. начислена, исходя из недоимки по состоянию на 31.12.2003 по страховым пенсионным взносам (накопительная часть) в размере 717 руб. за период с 10.10.2008 по 31.12.2015 (требование № 049S01160151577);

Пеня 134,38 руб. начислена, исходя из недоимки по состоянию на 31.12.2003 по страховым пенсионным взносам (страховая часть) в размере 1433 руб. за период с 01.01.2016 по 7.12.2016 (требование № 049S01160151581);

Пеня 67,28 руб. начислена, исходя из недоимки по состоянию на 31.12.2003 по страховым пенсионным взносам (накопительная часть) в размере 717 руб. за период с 01.01.2016 по 7.12.2016 (требование № 049S01160151581).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч.5 ст.138 КАС РФ).

Из содержания п. 1 ст. 48 НК РФ также следует, что заявление о взыскании налога, обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец в праве был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье не позднее 19.06. 2017 года.

Однако, как усматривается из архивного административного дела № 2а-1720/19 Полесского судебного участка Калининградской области, МИ ФНС России № 10 по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 15.10.2019, то есть со значительным пропуском срока (более 2-х лет), установленного п.1 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Хотя в силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, данная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с п.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, поскольку подлежит применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не может рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО2: пени в размере 134,38 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года); пени в размере 520,42 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года); пени в размере 67,23 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года); пени в размере 1040,04 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды до 1 января 2010 года), налоговым органом пропущен.

Являясь профессиональным участником данных правоотношений, налоговый орган не мог не знать о пропуске им срока обращения в суд (к мировому судье), доказательств уважительности причин пропуска срока ни мировому судье, ни при подаче настоящего административного иска налоговый орган не представил, о восстановлении данного пропущенного срока не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ч.7 ст.150, ст.ст. 293-294.1 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись А.А. Старикова