Решение № 2-8254/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2910/2018

Дело № 2-8254/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 17 сентября 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 в числе еще двадцати семи бывших военнослужащих Вооруженных Сил РФ обратился в Моздокский районный суд Республики Северная Осетия – Алания с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В обоснование требований указано, что он проходил службу по контракту в войсковой части № и в войсковой части № Северо-Кавказского военного округа (в настоящее время Южный военный округ) Министерства обороны РФ.

Войсковая часть №, в которой он проходил службу, дислоцировалась на постоянной основе в <адрес>, войсковая часть № – в <адрес> на территории РСО – Алания Северо-Кавказского региона.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 343 «Вопросы Временного Государственного коитета РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» на данной территории после отмены чрезвычайного положения с 01.02.1995 г. было введено чрезвычайное положение.

28.10.1996 г. постановлением Правительства РФ от 28.10.1996 г. чрезвычайное положение было отменено, однако п. 5 названного постановления выполнение военнослужащими задач на территории Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия признано выполнением задач при вооруженных конфликтах.

Во время прохождения военной службы в указанных воинских частях в период с 22.01.1998 г. по 05.07.2001 г. он привлекался к выполнению задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Периоды фактического выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов по нормализации обстановки, восстановления законности правопорядка на территории РСО-Алания и Республики Ингушетия в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащии задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления идополнительных гарантий и компенсаций» офорлялись соответствующими приказами командиров этих воинских частей, выпискаи из них, справками начальников штабов с указанием конкретного количества дней в месяц выполнения этих задач.

Приказом командира войсковой части № от 12.06.1996 г. № «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим части» на основании приказа МО РФ № от 07.03.1996 г. в соответствии с Перечнем соединений, частей, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона» с 27.01.1996 г. военнослужащим (в то числе проходящи военную службу по призыву) полевые (суточные) деньги выплачивались в трехкратном размере, установленных норм.

Периоды выполнения этих задач каждым военнослужащим оформлялись справкаи, заверенными начальником штаба в/ч № с указанием количества дней в месяц.

Приказ командира в/ч № от 12.06.1996 г. № распространялся на всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и действовал в период с 27.01.1996 г. по 05.07.2001 г., утратил силу 06.07.2001 г. в связи с отеной приказа МО РФ № от 07.03.1996 г. приказо МО РФ№ от 06.07.2001 г.

Согласно Приказу командира в/ч № от 14.08.1997 г. № «Об исчислении выслуги лет», указанных в это Приказе военнослужащим за врея выполнения задач в зоне вооруженного конфликта для начисления пенсии засчитывать в выслугу лет, дающую право на пенсию из расчета один месяц военной службы за три месяца службы с 01.02.1995 г. по 05.01.1997 г.

Приказом командира в/ч № от 30.06.1999 г. № поименованному в приказе личному составу полка зачислен период с 01.02.1995 г. по 01.02.1997 г. в выслугу лет, дающую право на пенсию из расчета один месяц службы за три, выплачено дополнительное денежное содержание в размере одного оклада за период фактического нахождения в связи с выполнение задач по нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка на территории РСО-Алания )рабочие дни).

Таким образом, изданными приказами командира в/ч № от 12.06.1995 г. и № от 14.08.1997 г., № от 30.06.1999 г. установлено фактическое выолнение в период с 01.02.1995 г. по 05.07.2001 г. военнослужащии части задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Выиски из названных приказов сдержатся в личных делах военнослужащих.

В июне 2009 года в/часть № и в/часть № были расфорированы, проавопреемнико их определена в/часть №.

П. 5 постановления Правительства РФ от 28.10.1996 г. № 1276 утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2001 г. № 896 «О зонах вооруженных конфликтов», которое вступило в законную силу 05.01.2002 г.

Истец указывает, что при его увольнении со стороны финансово-экономического управления СКВО (в настоящее врея ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» по Ростовской области) при проведении расчетов выслуги лет военнослужащего на пенсии не зачли в выслугу лет и трудовой стаж для назначения пенсии, установленые приказом командира в/части № от 12.06.1996 г. №, приказом от 14.08.1997 г. № и приказом командира в/части № от 30.06.199 г. № периоды фактического выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ в льготном исчислении.

На направленный в Филиал Центрального Архива МО РФ запрос о предоставлении копий вышеназванных приказов он получил ответ об отсутствии в делах Филиала ЦА МО РФ запрошенных приказов и непоступлении их на хранение в Филиал.

В связи с отсутствием в Архиве приказов подтвердить факт выполнения в период с 01.02.1995 г. по 05.07.2001 г. задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона РФ в ином порядке невозможно.

Факт отсутствия приказов в Архиве подтвержден Военным следственным управлением по Южному военному округу СК России.

Для восстановления приказов он обращался к правопреемнику расформированных войсковых частей – командиру в/части 20634, от которого получил ответ, суть которого сводится к рекомендации обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований от 09.03.2017 г., заявитель просит установить ему в соответствии с приказо командира войсковой части № от 12.06.1996 г. № факт выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за период с 22.01.1998 г. по 05.07.2001 г. в количестве 1 194 дней.

Определением Моздокского районного суда РСО – Алания от 20.03.2017 г. в участию в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат РСО – Алания» и ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ростовской области МО РФ».

Определением Моздокского районного суда РСО – Алания от 29.08.2017 г. из гражданского дела по заявлению группы военных пенсионеров МО РФ об установлении факта, имеющего юридическое значение, в отдельное производство выделены требования ФИО1

Определением Моздокского районного суда РСО – Алания от 29.08.2017 г. гражданское дело по заявлению ФИО1 передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.

В судебном заседании заявитель ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции суду приводил доводы и обстоятельства, в целом аналогичные изложенным в заявлении. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в требованиях отказать.

Заинтересованные лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», войсковая часть 20634 и ФКУ «Военный комиссариат Республики Северная Осетия – Алания», надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

К дате судебного разбирательства от войсковой части 20634 поступило заявление, в котором командир войсковой части просит рассмотреть дело в своей отсутствие и в отсутствие представителя части (л.д. 147).

Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя поступило и от ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», содержится в п. 1 возражений (л.д. 159-164). В возражениях заинтересованные лицо просит оставить требования без удовлетворения.

В поступивших в суд возражениях ФКУ «Военный комиссариат Республики Северная Осетия – Алания» также просит отказать в заявленных требованиях.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав мнение заявителя, его представителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Помимо прямо перечисленных в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

В силу требований ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела установлено, что прапорщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером МО РФ, пенсия назначена с 16.12.2011 г. (л.д. 20).

Как видно из выписки из Приказа командира войсковой части № № от 22.01.1998 г., ФИО1 с 22.01.1998 г. зачислен в списки личного состава части (т. 1 л.д. 26).

Не оспаривалось, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 1983 г по 1985 г., с 1993 г. по 1997 г., с 1998 г. по 2011 г.

С 22.01.1998 г. по 19.05.2009 г. заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части №, 19.05.2009 г. убыл в распоряжение коандира войсковой части 20634 (г. Владикавказ) в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями (том 1 л.д. 21, 30).

Войсковая часть № на постоянной основе дислоцировалась в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащии и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления и дополнительных гарантий и компенсаций» установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи:

по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Пунктом 5 постановленияПравительства РФ От 28.10.1996 г. № 127 «О мерах по обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1474 «Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия – Алания и Республике Ингушетия» (действовавшим на момент спорных отношений), выполнение военнослужащи задач на территории Республики Северная Осетия – Аланияи Республики Ингушетия признано выполнением задач при вооруженных конфликтах.

Из материалов дела видно, что приказом командира войсковой части № № от 12.06.1996 г. «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим части» установлено выплатчивать с 27.01.1996 г. военнослужащим (в том числе, проходящим военную службу по призыву) полевые (суточные) деньги в трехкратном размере установленных норм (том 1 л.д. 27).

Справкой войсковой части № подтверждается, что ФИО1 выполнял задачи в составе объединенных сил, приданных временной администрации в Республике Северная Осетия – Алания и Ингушской Республике с 22.01.1998 г. по 06.07.2001 г. в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5481-1 и Указом Президента РФ от 15.02.1995 г. № 139, постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 343, дерективой ГШ № 314/1/0319 от 19.05.1995 г., приказом Вреенного Государственного комитета по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта от 04.06.1996 г., согласно постановления Правительства РФ № 61 от 27.01.1996 г. «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим сотрудниками органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ», № 014 от 07.03.1996 г. «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим и сотрудника органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ», Указания Главного управления военного бюджетного финансирования МО РФ от 09.06.1997 г. № 180/3/380 и ему в указанный период полевые деньги выплачиваются в тройном размере установленных норм (том 1 л.д. 28).

Не оспаривалось, что к 1 июня 2009 г. в/часть № и в/часть № были расфорированы, правопреемником их определена в/часть № (том 1 л.д. 65).

Установлено, что подлинники приказов командира войсковой части № в Центрально архиве МО РФ отсутствуют.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива МО РФ от 15.09.2016 г., в архивных документах войсковой части № имеются сведения о том, что приказы командира части по общим вопросам за перио до 1994-2009 г.г. частично утеряны (том 1 л.д. 30).

Как видно из ответа за подписью Врио командира войсковой части 20634 восстановление приказов ликвидированных воинских частей не предусмотрено (том 1 л.д. 32).

Между тем, решением Владикавказского гарнизонного военного суда 02.07.2004 г., вступившим в законную силу, на помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе возложена обязанность выплатить ФИО1 за время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона полевые (суточные) в трехкратном размере – 358 200 рублей (том 1 л.д. 66-68).

Вышеназванным решением суда установлено выполнение ФИО1 служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней Северо-Кавказского региона.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона в спорный период с 22.01.1998 г. по 05.07.2001 г.

К такому выводу суд пришел проанализировав текст решения суда от 02.07.2004 г., а также представленные выписки из приказов.

В судебном заседании было установлено, что у истца нет иной возможности подтверждения вышеуказанного факта кроме как путем установления юридического факта в судебном порядке.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить юридический факт выполнения ФИО1 задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 22.01.1998 г. по 05.06.2001 г. в количестве 1 194 дней в соответствии с приказом командира войсковой части № от 12.06.1996 г. №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий В.В. Попова