Решение № 12-52/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-52/2018

№ 12-52/2018г.


РЕШЕНИЕ

с. Долгодеревенское 09 февраля 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление от 21 декабря 2017 года начальника ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области З.О.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области З.О.Х. заявитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду отсутствия в его действиях состава указанного административного правонарушения.

При надлежащем извещении должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявило, жалоба рассмотрена без его присутствия.

Заявитель ФИО1 просил жалобу рассмотреть без его присутствия, при надлежащем извещении должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявило, жалоба рассмотрена без их присутствия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении № от 21.12.2017 следует, что 21 декабря 2017г. в 23 часа 45 минут по АДРЕС, был выявлен гражданин ФИО1 ДАТА года рождения, который проживает без регистрации по месту жительства в период с 11.10.2017. по 21.12.2017, т.е. более 7 суток, чем нарушил ст. 4,16 Постановления Правительства № 713 от 17.07.1995г.

Согласно ст. 4.Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее Правила № 713 от 17.07.1995г., Правила) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии со ст. 16. указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить необходимые документы.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО1, он был зарегистрирован 15.09.2016 по адресуАДРЕС, снят с регистрационного учета 11 октября 2017, вновь зарегистрирован 21.12.2017 по АДРЕС.

Вместе с тем, ФИО1 к жалобе приложены документы, подтверждающие, что он прибыл на новое место жительства – в Челябинскую область 19 декабря 2017 (копия маршрутной квитанции /электронного билета от 18.12.2017), причина прибытия – смерть отца З.В.А. (копия свидетельства о смерти от ДАТА), данные о его регистрации 21.12.2017 по АДРЕС (ксерокопия паспорта с оттиском штампа регистрации), данные о месте его регистрации по месту пребывания с 26.10.2015 по 20.10.2020 в АДРЕС (ксерокопия свидетельства № о регистрации по месту пребывания).

Указанные документы, которые судья признает относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждают доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения протокола у должностного лица указанные документы отсутствовали, однако сделан вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть требования с. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о проверке законности и обоснованности составленного административного протокола, в должной мере не выполнены.

Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу чего вина ФИО1 в совершении административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица административного органа - отмене по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку постановление подлежит отмене, остальные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области З.О.Х. от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ вынесенного в отношении ФИО1 с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья А.К. Закиров