Постановление № 5-119/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-119/2021

Дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>», проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина «<данные изъяты>», принадлежащего ФИО8., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществляла торговлю продуктами питания без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019), чем нарушила требования п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10р «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 26.05.2021), Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от 11 апреля 2020 года № 02/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19», «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417.

Таким образом, ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом указанные действия ФИО1 не предусмотрены частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ материалы рассмотрены при состоявшейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершённом правонарушении нашла своё подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10р «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 26.05.2021), в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Амурской области с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Согласно пп. «в, г» п. 4 указанных Правил, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «а, в» п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, маски и перчатки.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 7 Письма Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 года № 02/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» определено, что к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением категории лиц, перечисленных в пункте 7), объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти, оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции.

Согласно п.п. 4 п. 7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р (ред. от 26.05.2021) «О введении режима повышенной готовности» всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, нахождение физического лица без индивидуальных средств защиты, к которым относится, в том числе, гигиеническая маска и перчатки, в помещении магазина, являющегося объектом розничной торговли, при введении на территории Амурской области режима повышенной готовности, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает вышеуказанные нормы.

При этом исходя из толкования приведённых норм в их системной взаимосвязи, следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями Правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных Правил ФИО1 в период действия в Амурской области режима повышенной готовности, введённого распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 26.05.2021) осуществляла в качестве продавца реализацию продуктов питания населению без средств индивидуальной защиты, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- письменными объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанный день в 14 часов 46 минут она находилась на работе в магазине «<данные изъяты>», где осуществляла торговлю без медицинской маски, поскольку в маске она задыхается, а также весной поставила прививку от коронавируса;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом УУП ПП «Февральский» МО МВД «Мазановский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 46 минут продавец магазина «<данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществляла торговлю продуктами питания без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания – без маски, респиратора, чем нарушила требования п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10р, постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417;

- фотографией, согласно которой ФИО1 находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Указанные доказательства согласуются между собой, собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью подтверждают выше установленные фактические обстоятельства дела.

Доводы ФИО1 о том, что в маске она задыхается, а также весной поставила прививку от коронавируса, судом признаются не состоятельными, поскольку средство защиты – маска пропускает достаточное количество воздуха, а дискомфорт в большинстве случаев только психологический, кроме того, вакцинация против коронавирусной инфекции и наличие антител у человека не освобождают его от необходимости носить медицинские маски.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является её раскаяние, как лица, совершившего административное правонарушение, и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу, что следует из письменных объяснений, в которых ФИО1 подтвердила фактические обстоятельства объективной стороны правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание указанное выше, с учётом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание, в виде административного штрафа в размере 1.000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты счёта, на который необходимо оплатить штраф:

УФК по Амурской области (ОП «Февральское» Амурской обл.)

ГРКЦ ГУ Банка России г. Благовещенск,

ИНН <***>, КПП 281901001, код ОКТМО 10645000,

КБК 18811601201010601140,

номер счёта получателя платежа 03100643000000012300,

кор/счёт 40102810245370000015,

БИК 011012100,

УИН 18880428210281332503.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Н.Г. Комарова