Решение № 12-15/2019 5-72/2019 7-23/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-15/2019

Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-23/2019


решение, ФИО1 № 5-72/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь 17 июня 2019 года

Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.

при секретаре Гребцовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Анадырского районного суда от 10 апреля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО2 подала в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд жалобу на указанное постановление, в которой просит производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничиться вынесением устного замечания.

ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист 1 разряда отдела работы с налогоплательщиками № 2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Чукотскому автономному округу ФИО3, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали об отложении разбирательства дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» (далее – ООО «Сервис Групп») ФИО2 в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьёй 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учёта в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 24 НК РФ налоговый агент обязан правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчёт) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Расчётным периодом признаётся календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 423 НК РФ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 и пунктом 7 статьи 431 НК РФ установлено, что организации представляют расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Следовательно, срок представления расчёта по страховым взносам за девять месяцев 2018 года – 30 октября 2018 года.

Из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2019 года и постановления судьи по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года следует, что ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Сервис Групп», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Мандрикова, 3, помещение 306, представила в адрес Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому АО расчёт по страховым взносам за девять месяцев 2018 года 31 октября 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Совершённые ФИО2 действия по статье 15.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы ФИО2 об отсутствии в организации 29-30 октября 2018 года сети «Интернет», что явилось причиной непредставления указанного расчёта в установленный законом срок, нахожу несостоятельным.

Согласно пункту 4 статьи 80 НК РФ расчёт может быть представлен плательщиком страховых взносов в налоговый орган лично или через представителя, направлен в виде почтового отправления с описью вложения, передан в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. При отправке налоговой декларации (расчёта) по почте днём её представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Последним днём отчётного периода за девять месяцев является 30 сентября. Исходя из положений пункта 7 статьи 431 НК РФ, плательщики могут представить указанный расчёт в течение 30 календарных дней со дня окончания отчётного периода, но не позднее 30-го числа, то есть, начиная с 1 октября по 30 октября включительно.

Таким образом, у ФИО2 имелось достаточно времени для направления указанного расчёта в налоговый орган в установленный законом срок, а также имелась возможность в случае отсутствия в организации телекоммуникационного канала связи направления расчёта по почте. Объективных причин, препятствующих своевременному направлению указанного расчёта в налоговый орган, ФИО4 не приведено.

Рассматривая довод жалобы о том, что вред, причинённый данным административным правонарушением, по размеру, характеру и объёму невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, в связи с чем правонарушение можно признать малозначительным, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем характер совершённого ФИО2 правонарушения, посягающего на общественные отношения в области финансов, налогов и сборов и нарушающего порядок проведения мероприятий по налоговому контролю, признать малозначительным правонарушением нельзя. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения правонарушения, а в игнорировании требований законодательства о налогах и сборах.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, рассматриваемое нарушение сроков представления ФИО2 сведений в налоговый орган не единично. Аналогичные нарушения были допущены ею 31 января 2018 года при предоставлении расчёта по страховым взносам за 2017 год и 25 апреля 2018 года при предоставлении налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года.

При таких обстоятельствах оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.

Вместе с тем судьёй районного суда необоснованно признано отягчающим ответственность ФИО2 обстоятельством повторное совершение ею однородного административного правонарушения.

Судья не учёл, что согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 и статье 4.6 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признаётся совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию: со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2019 года и постановления судьи по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, данное административное правонарушение совершено ФИО2 31 октября 2018 года. Из материалов дела и постановления судьи следует, что ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ: 25 декабря 2018 года ей назначено административное наказание в виде предупреждения и 19 марта 2019 года – в виде штрафа в размере 300 рублей.

Следовательно, по состоянию на 31 октября 2018 года ФИО2 не являлась лицом, подвергнутым административному наказанию.

В связи с исключением из постановления обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2, назначенное ей наказание подлежит снижению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что срок представления расчёта по страховым взносам в налоговый орган нарушен ФИО2 на один день, нахожу возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Анадырского районного суда от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления признание обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО2, повторное совершение ею однородного административного правонарушения.

Назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Судья суда Чукотского

автономного округа А.С. Зиновьев