Решение № 12-505/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-505/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Новый город» ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Считая указанное постановление необоснованным, представитель ООО «Новый город» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, так как вредных последствий не наступило, Общество по данной статье привлекается впервые, является субъектом малого предпринимательства, испытывает тяжелые финансовые трудности.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержал, указав на суровость назначенного наказания, просил заменить штраф на предупреждение.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут установлено, что ООО «Новый город», осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение подпунктов «а,в,д,и» пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт), п.6 ч.1 ст.193 ЖК РФ, не разместило на Интернет сайте www.reformagkh.ru следующую информацию:

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Стандарта отсутствуют сведения, предусмотренные формой 1.2 Форм раскрытия информации «Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества, кооператива»,

- пункт 5 «Сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета дохода и расходов);

- пункт 6 «Сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета дохода и расходов);

- пункт 7 «Общая задолженность управляющей организации (индивидуального предпринимателя) перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, в том числе:

- пункт 8 тепловая энергия, в том числе:

- пункт 9 тепловая энергия для нужд отопления;

- пункт 10 тепловая энергия для нужд горячего водоснабжения;

- пункт 11 горячая вода;

- пункт 12 холодная вода;

- пункт 13 водоотведение;

- пункт 14 поставка газа;

- пункт 15 электрическая энергия;

- пункт 16 прочие ресурсы.

В отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>:

- в нарушение подпункта «в» пункта 3 Стандарта:

-не размещены сведения, предусмотренные формой 2.2 Форм раскрытия информации «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технологического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, таблица «Общедомовые приборы учета», раздел 5 не заполнена информация о дате ввода в эксплуатацию, дате поверки/замены прибора учета;

- в нарушение подпункта «д» пункта 3 Стандарта:

- не размещены сведения, предусмотренные формой 2.4 Форм раскрытия информации «Сведения об оказываемых коммунальных услугах».

По виду коммунальной услуги отопление не заполнена информация о нормативно правовом акте, устанавливающем норматив потребления коммунальной услуги.

- в нарушение подпункта «и» пункта 3 Стандарта:

- не размещены сведения, предусмотренные формой 2.8 Форм раскрытия информации «Отчет об исполнении управляющей организации договора управления»

- пункт 4 «Авансовые платежи потребителей (на начало периода);

- пункт 5 «Переходящие остатки денежных средств (на начало периода);

- пункт 6 «Задолженность потребителей (на начало периода);

- пункт 7 «Начислено за услуги (работы) по содержанию и текущему ремонту, в том числе»:

- пункт 8 за содержание дома;

- пункт 9 за текущий ремонт;

- пункт 10 за услуги управления;

- пункт 11 «Получено денежных средств, в том числе»:

- пункт 12 денежных средств от собственников/нанимателей помещений;

- пункт 13 целевых взносов от собственников/нанимателей помещений;

- пункт 14 субсидий;

- пункт 15 денежных средств от использования общего имущества;

- пункт 16 прочие поступления;

- пункт 17 «Всего денежных средств с учетом остатков»;

- пункт 18 «Авансовые платежи потребителей (на конец периода).

- пункт 19 «Переходящие остатки денежных средств (на конец периода).

- пункт 20 «Задолженность потребителей (на конец периода).

Не раскрыта информация в таблицах:

- «Информация о наличии претензий по качеству выполненных работ (оказанных услуг);

- «Общая информация по предоставленным коммунальным услугам»;

- «Информация о предоставленных коммунальных услугах (заполняется по каждой коммунальной услуге);

- «Информация о наличии претензий по качеству предоставленных коммунальных услуг»;

- «Информация о ведении претензионно-исковой работы в отношении потребителей-должников».

Неразмещение данной информации явилось нарушением лицензионных требований.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731, устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 Стандарта под раскрытием информации в Стандарте раскрытия информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п.8 Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 №124 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в качестве официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт с адресом - www.reformagkh.ru.

Согласно п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

ООО «Новый город» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки фактов, изложенных в обращении жильца дома № по <адрес> ФИО3, <данные изъяты> обследован сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по соблюдению управляющей организацией ООО «Новый город» лицензионных требований, установленных п.6 ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В результате проведенного обследования установлено, что управляющей организацией ООО «Новый город» на официальном сайте www.reformagkh.ru не в полном объеме раскрыта информация по подпунктам «а,в,д,и», предусмотренных пунктом 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», что отражено в акте обследования сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ООО «Новый город» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ООО «Новый город» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения жильца дома № по <адрес> ФИО3; актом обследования сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет № от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами с официального сайта www.reformagkh.ru; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением); копией протокола проведения внеочередного заочного общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме № по <адрес>; сведениями с портала <данные изъяты>; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>; ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ООО «Новый город» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами были нарушены лицензионные требования.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом лицензионных требований, принятии всех необходимых мер для их выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Новый город» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

Наказание ООО «Новый город» назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения Обществу наказания в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда гражданам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Новый город» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская