Постановление № 5-57/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-57/2021

УИД 36RS0029-01-2021-000085-09

Дело № 5-57/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Поворино 17 марта 2021года

Воронежская область

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Воронова Г.П.

с участием представителя лица, в отношение которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3, №, место жительства (нахождения юридического лица): <адрес>, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ г. №

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 данной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктами 3 и 4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью и действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у «О ПРОДЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) (в ред. от 21 сентября 2020 г. № 391-у) установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» постановлено: определить, что территорией, на которой продляется действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении 04.01.2021 территориальным отделом получено донесение б/н филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах о шести случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) магазина торговой сети «Парфюм» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании указанного донесения организованно санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционных заболеваний в магазине «Парфюм».

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования выявлены следующие нарушения обязательных требований в магазине торговой сети «Парфюм» ИП ФИО3:

Нарушение п. 4.4 раздела 4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» на момент санитарно-эпидемиологического обследования бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха отсутствует в связи, с чем не проводится обеззараживание воздуха помещений.

Нарушение п. 6.1 раздела 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» заключительная дезинфекция рабочих мест и мест общего пользования в магазине «Парфюм», не проведена.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст. 29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.4 раздела 4, п. 6.1 раздела 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

03.02.2021 главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по настоящему административному делу в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения.

Свидетель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающая по адресу: <адрес>, работающая врачом-эпидемиологом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», предупрежденная об ответственности по ст. 17.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных объяснений, в судебном заседании показала, что проводила обследование магазина «Парфюм» по адресу: <адрес> в присутствии доверенного лица ИП ФИО3 ФИО5, по результатам обследования составила акт. Акт отправила ИП ФИО3 по WhatsApp. ФИО3 с актом согласилась, после этого доверенное лицо ИП ФИО3 ФИО5 подписала акт.

Свидетель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, прживающая по адресу: ФИО1 <адрес>, работающая продавцом в магазине «Парфюм», предупрежденная об ответственности по ст. 17.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных объяснений, суду пояснила, что с 01.04.2020 она является ответственной за проведения профилактических мероприятий в связи с COVID-19. В магазине проводится дезинфекция. Не смотря на то, что отсутствует бактерицидная лампа, дезинфекция проводится с помощью аэрозолей.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Указом президента Российской Федерации от 2.04.2020 №239 «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)» установлены ограничительные и иные мероприятия.

Указом Губернатора Воронежской области от 3 апреля 2020 года № 138-у «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) (в ред. указа губернатора Воронежской области от 13.04.2020 №145-у) установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Судом установлено, что ФИО3 – индивидуальный предприниматель, действующий без образования юридического лица.

Указанные обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения и вина Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом №003801 от 03.02.2021, донесением Главного врача филиала ФБУЗ, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 05.01.2021, экспертным заключением о несоответствии санитарному законодательству организации противоэпидемических и профилактических мероприятий при регистрации случая заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в магазине ИП ФИО3 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах от 25.12.2020 № 466 (аттестат аккредитации № РА.RU. 710018, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 29.04.2015, эксперт ФИО4 врач-эпидемиолог) и другими собранными по делу доказательствами.

Протокол № 003801 от 03.02.2021 об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, совершенное ИП ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение совершено в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, установленных Указом президента Российской Федерации от 2.04.2020 №239 «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)» и Указом губернатора Воронежской области от 3 апреля 2020 года № 138-у «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) (в ред. указа губернатора Воронежской области от 13.04.2020 N 145-у).

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания индивидуальному предпринимаиелю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3, №, место жительства (нахождения юридического лица): <адрес><адрес>, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ г. № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в замере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20639000, БИК 012007084, расчетный счет: <***>, Банк получателя отделение Воронеж г. Воронеж/УФК по Воронежской области г. Воронеж, кор. счет 40102810945370000023, код бюджетной классификации 18811601201010601140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

СУДЬЯ Г.П. ВОРОНОВА

УИД 36RS0029-01-2021-000085-09

Дело № 5-57/2021