Решение № 2-4850/2023 2-749/2024 2-749/2024(2-4850/2023;)~М-2826/2023 М-2826/2023 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-4850/2023

УИД: 78RS0020-01-2023-004117-79



Дело № 2-749/2024
19 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург

р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

с участием представителя третьего лица администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Истец СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратился в суд с иском к ответчику ФИО3, в котором просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде неосновательно полученной государственной социальной помощи в размере 180386 рублей, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ФИО3 при обращении через портал государственных услуг Российской Федерации в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга были предоставлены сведения о доходах всех членов семьи, после чего ей была назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты за период с 00.00.0000 по 00.00.0000. В декабре 2021 года после очередного обращения ФИО3 через портал государственных услуг Российской Федерации в администрацию ... Санкт-Петербурга, была проведена внутренняя проверка, в ходе которой установлено, что за период с ноября – декабря 2020 года, августа – сентября 2021 года, сентября – ноября 2021 года ФИО3 были предоставлены недостоверные сведения о доходах супруга ФИО4 В СПб ГКУ «ГИРЦ» из администрации Пушкинского района поступило распоряжение о прекращении предоставления государственной социальной помощи с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, в результате чего образовалась переплата за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 94353 рублей и за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 86033 рублей, всего 180386 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации ... Санкт-Петербурга в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявленные требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр».

Суд, заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно статье 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная социальная помощь оказывается в целях, в том числе, поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 00.00.0000 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 8 Федерального закона от 00.00.0000 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Преамбулой главы 33-2 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» «Государственная социальная помощь и региональная социальная доплата к пенсии» определены основные понятия, используемые для целей данной главы.

В частности, социальным пособием признается единовременное или ежемесячное безвозмездное предоставление определенной денежной суммы малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях поддержания их уровня жизни, малоимущей признается семья, среднедушевой доход которой по не зависящим от членов семьи причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге для соответствующих социально-демографических групп населения.

В целях реализации главы 33-2 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, который регулирует порядок предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного Порядка, государственная социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина, которое он подает от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее - заявитель) в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или месту пребывания по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

В целях предоставления государственной социальной помощи в администрациях районов создаются комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Комиссия) (пункт 2.5. указанного Порядка).

Комиссия рассматривает заявление и документы, представленные заявителем, определяет размер государственной социальной помощи, период ее предоставления или готовит отказ в предоставлении государственной социальной помощи; принимает решения о необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) сведений, представленных заявителем, для назначения государственной социальной помощи; рассматривает случаи изменения условий, являвшихся основанием для назначения или продолжения оказания заявителю (его семье) государственной социальной помощи, а также обстоятельств, влекущих утрату права на получение государственной социальной помощи, с целью принятия решения о прекращении (продолжении) предоставления государственной социальной помощи (пункты 2.7, 2.7.1, 2.7.3, 2.7.4, 2.7.5 указанного Порядка).

Согласно пункту 2.14 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) администрация района отказывает в предоставлении государственной социальной помощи в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) лишается права на получение государственной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь заявителю оказывалась неправомерно (пункт 2.18 Порядка).

Расчет среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Статьей 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» установлено, что учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 и 00.00.0000 ФИО3 обращалась в администрацию ... Санкт-Петербурга с заявлениями об оказании государственной социальной помощи, предоставив сведения о доходах всех членов семьи, в том числе о доходах супруга С

Распоряжениями администрации ... Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0-рс, от 00.00.0000 № 0-рс, от 00.00.0000 № 0-рс, от 00.00.0000 № 0-рс, от 00.00.0000 № 0-рс ФИО3 предоставлена государственная социальная помощь за периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Таким образом, согласно материалам дела, ФИО3 при обращении в администрацию ... Санкт-Петербурга были поданы необходимые документы для получения государственной социальной помощи, предусмотренные Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, заявление ФИО3 с приложенными документами были рассмотрены компетентным органом, прошли соответствующие проверки и были удовлетворены.

Распоряжением администрации ... Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0-рс выплата государственной социальной помощи ФИО3 с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 отменена, в связи с установлением факта недостоверности представленных сведений о доходах супруга С

Согласно письму администрации ... Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0, основанием для вынесения указанного распоряжения явились сведения о том, что супруг ФИО3 - С получил доход в ноябре – декабре 2020, августе - сентябре 2021 года, о чем ответчик не сообщила при подаче заявления о предоставлении государственной социальной помощи. Данные сведения запрошены и получены в рамках межведомственного взаимодействия в январе 2022 года после подачи ответчиком заявления о предоставлении государственной социальной помощи от 00.00.0000. Также указано, что согласно сведениям МВД России, полученным посредством межведомственного взаимодействия в январе 2022 года, семье ответчика принадлежат транспортные средства в количестве двух штук, сведений о наличии второго транспортного средства при подаче заявления ответчик не сообщила.

Согласно статье 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) орган социальной защиты населения вправе проверить, в том числе, сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности. Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Орган социальной защиты населения вправе направлять межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

Таким образом, администрация Пушкинского Санкт-Петербурга при подаче ответчиком заявлений 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 и 00.00.0000 об оказании государственной социальной помощи не была лишена права проведения проверки всех условий, при наличии которых назначается государственная социальная помощь, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия, однако не воспользовалась своим правом на проверку сведений наличия иных доходов у ответчика и членов её семьи, о наличии у заявителя и членов её семьи транспортных средств, назначила выплату государственной социальной помощи, не установив наличие оснований для отказа в её назначении.

Отсутствие контроля за расходованием средств, в том числе, через межведомственное взаимодействие, позволяющее своевременно выявлять обстоятельства возможной утраты гражданами права на получение выплаты, не должно негативно влиять на материальное положение гражданина. Иное означало бы утрату социального предназначения такой выплаты.

На необходимость проверки указанных обстоятельств обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации, в частности, в определении № 0-КГ20-21-КЗ от 00.00.0000.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 00.00.0000 № 0-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Такой подход направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств того, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении государственной социальной помощи в спорный период.

Суд принимает во внимание, что истребуемая истцом денежная сумма по своей природе является социальным пособием, при этом доказательств, достоверно свидетельствующих о недобросовестности ФИО3, получавшей данные выплаты в спорный период истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 1109 ГК РФ, и поскольку недобросовестность со стороны ФИО3 установлена не была, спорные выплаты являются мерами социальной поддержки, источником к существованию ответчика и её семьи, отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО3 в пользу истца неосновательного обогащения в размере 180386 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2024 года