Постановление № 2/2019 5-2/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-47/2018

дело № – 2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Токур 18 февраля 2019 год

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Семенюта О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в отношении

ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не состоящей в браке, гражданки РФ, работающей младшим воспитателем в МБДО» детский сад «Ромашка», проживающей по месту регистрации по адресу <адрес> пгт. Токур <адрес>, имеющей на иждивении двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь физическим лицом, совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 около 5 часов из своего дома, расположенного по адресу <адрес> пгт.Токур, <адрес>, реализовала спиртосодержащую продукцию объемом 1,5 л. за 200 рублей гражданину ФИО3, в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанные действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотрение данного дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

С учётом вышеизложенного дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признала и суду показала, что с вынесенным протоколом не согласна, ввиду того, что спирт она не предлагала за деньги, так как часто ФИО3 просила помочь ей по хозяйству, убраться во дворе и она (ФИО1) не продавала спирт ФИО3, а только за работу. Также пояснила, что она приобретала не этиловый спирт, медицинский спирт 96% на базе. Также пояснила, что показания даны ФИО3, ввиду того, что у неё с последним возник конфликт. ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения сидел на лавочке с её малолетней дочерью и разговаривал с ней, и что она (ФИО1) знала, по какой статье ФИО3 находился в местах лишения свободы. Также пояснила, что спирт не продавала, а давала по просьбе соседей в профилактических целях, для лечения собаки.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

Из представленных и исследованных судом материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Мазановский» ФИО3 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции ФИО1

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования согласно ст.28.3 КоАП РФ принято уполномоченным на это должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования продлён на 30 суток, в рамках административного расследования проводилось химическое исследование.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, срок проведения административного расследования, предусмотренный ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, не нарушен.

В связи с изложенным, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению Селемджинским районным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 11 вышеназванного закона производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции влечёт уголовную ответственность.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Виновность ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- рапортом старшего УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Мазановский» о том, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт незаконной реализации спиртосодержащей продукции ФИО1

- протоколом об административном правонарушении № АО 2813252 ПР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 5 часов в <адрес> по адресу <адрес> ФИО1 реализовала спиртосодержащую продукцию объемом 1,5 л. за 200 рублей гражданину ФИО3, в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции».

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 5 часов 38 минут к ней постучался гр. ФИО3, который пояснил, что ему плохо и попросил продать спиртное, на что ФИО1 согласилась, так как для личных нужд имеется спирт, после он передал ей 200 рублей, в свою очередь она ему вынесла бутылку, наполненную спиртом в количестве 0.5 литра, а также пояснила, что не реализует спиртосодержащую жидкость населению.

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 4 часов 20 минут к ней в дверь постучалась ФИО3, которая попросилась к ней домой, потому что находилась в состоянии алкогольного опьянения, на что ФИО3 отказала. Затем в ходе беседы ФИО3 рассказала, что она отправила ФИО3 за спиртным, который спустя 5 минут пришёл, у которого в руках находилась пластиковая 1,5 литровая бутылка из под лимонада;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она находилась в гостях у ФИО3, которая передала ФИО3 денежные средства в сумме 200 рублей и попросила сходить до ФИО1 приобрести спиртное, так как хорошо знала, что ФИО1 торгует спиртосодержащей жидкостью на дому, не имея соответствующих документов. При этом ФИО3 ранее приобретала у ФИО1 спиртное. Около 5 часов ФИО3 вернулся с 1,5 литровой пластиковой бутылкой на 1/3 заполненной спиртосодержащей жидкостью;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что к нему в квартиру пришла ФИО3 и сказала, что у неё умер племянник, и ФИО3 попросила его сходить и купить спиртного и сказала, как пройти. ФИО3 передала ФИО3 денежные средства в сумме 200 рублей. Выйдя из подъезда, он повернул на право, и пошёл к соседнему подъезду, войдя в подъезд, он постучался, дверь открыла девушка, имени он её не знает и попросил продать ему спиртное, на что она ответила согласием. Протянув в дверь деньги, она отдала ему пластиковую бутылку со спиртом, ёмкостью 1,5 литра из под лимонада. Данную бутылку он выдал сотрудникам полиции добровольно;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО3 изъята пластиковая бутылка объемом 0,5 литра с этикеткой «Вкус детства» заполнена на 1/3 части прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, которую ФИО3 приобрёл у ФИО1 за 200 рублей по адресу <адрес>.

- справкой об исследовании №-и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой изъятая у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и представленная на исследование жидкость, является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового ректификованного, содержание этилового спирта (крепость) в жидкости составляет 38,0 %.

Доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, что она не совершала вменённое ей административное правонарушение, опровергается совокупностью приведённых выше доказательств.

Письменные объяснения и показания, указанных выше лиц последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны в судебном заседании достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что она осуществляла реализацию «медицинского» спирта 96%, который ей был доставлен в канистре её знакомым с указанной маркировкой и приобретён, с его слов, на одной из торговых баз <адрес>, не основан на нормах действующего законодательства, поскольку такого понятия, как «медицинский спирт» на территории Российской Федерации не существует, и никогда не существовало. Этанол (этиловый спирт) 95%, используемый в виде фармацевтической субстанции для лекарственных препаратов и медицинских нужд, в розничной продажи не реализовывается ни в каком виде, а его производители также подключены к ЕГАИС. Кроме того, спиртосодержащая жидкость, которую реализовала ФИО1, является жидкостью на основе этанола и содержит токсическое вещество метанол (л.д. 21). Не является основанием для освобождения ФИО1 от ответственности и её довод о том, что спиртосодержащую жидкость ФИО3 она реализовала не за деньги, а за услуги, за которые, как пояснила ФИО1 она должна была рассчитаться деньгами, а покупатель попросил расчёт алкоголем, так как со слов ФИО1 и объяснений ФИО3 и свидетелей, реализация состоялась.

В соответствии с ч.1 п. 10 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает наличие у неё малолетних детей.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, её материальное положение.

Санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 2.3 ст. 4.1).

Таким образом, законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Действия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 осуществившей в нарушение требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учётом изложенных обстоятельств и положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, учитывая характер и последствия совершённого административного правонарушения, степень вины ФИО1 её имущественное положение, полагаю возможным снизить размер штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 14.17. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ст. 25 Федерального закона от т 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий и маркировки или с маркировкой поддельными марками.

Учитывая положения вышеприведенных норм закона, прихожу к выводу о том, что изъятая у ФИО1 спиртосодержащая пищевая продукция, - подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МОМВД России «Мазановский»)

ГРКЦ ГУ Банка России <адрес>,

ИНН <***>, КПП 281901001, код ОКТМО 10645000,

КБК 18№,

Расчетный счет получателя платежа 40№, БИК 041012001,

УИН 18№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный суд.

Изъятую у ФИО1 спиртосодержащую продукцию по вступлению настоящего постановления в законную силу – уничтожить.

На постановление может быть подана жалоба в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Т.В. Кудлаева