Решение № 12-477/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-477/2018

Дело № 12-477/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораш А.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, юридический адрес <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № об обеспечении ФИО1 медицинскими препаратами «Acidi Valproici» (из расчета 37,5 мг на кг в сутки), Леветирацетам (кеппра) (из расчета 50 мг на кг в сутки), <данные изъяты> №.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Гораш А.В. в интересах Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Приставом не указано, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить решение суда. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупаются на плановой основе в соответствии с предусмотренными законом сроками. Согласно сведениям Новомайнской больницы лекарственный препарат Леветирацетам отменен лечащим врачом. Обеспечение ФИО1 вальпориевой кислотой осуществляется. ФИО3 не входит в перечень льготных лекарственных препаратов. В настоящее время отсутствует возможность исполнения решения суда, поскольку закупка лекарственных препаратов на выделенные из федерального и регионального бюджетов деньги осуществляется в рамках перечней льготных лекарственных препаратов. Одновременно автор жалобы утверждает, что Министерством направлялось письмо в Министерство финансов УО о выделении дополнительного целевого финансирования из средств областного бюджета на закупку ретиналамина. Однако даже при выделении таких средств потребуется проведение торгов по закупке лекарственного препарата. Указанным лекарственным препаратом ФИО1 был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель считал, что истек срок привлечения Министерства к административной ответственности, поскольку судебным приставом-исполнителем уже ДД.ММ.ГГГГ при вынесении постановления о назначении нового срока исполнения решения был установлен факт его неисполнения.

Одновременно просил признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО1 медицинскими препаратами «Acidi Valproici», Леветирацетам (кеппра) – оба препарата из расчета на килограмм веса в сутки, ФИО3. В решении указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, нуждающимся в непрерывном систематическом употреблении указанных лекарственных препаратов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Актом о совершении исполнительных действий установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено. Новый срок исполнения назначен до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ вновь установлен факт неисполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении наказания должностными лицами УФССП не были учтены следующие обстоятельства.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в вину Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области было вменено неисполнение в рамках исполнительного производства №-ИП требований исполнительного листа ФС №, выданного на основании указанного выше судебного решения.

Вместе с тем, согласно письму судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения решения суда был направлен исполнительный лист ФС №, а исполнительный лист ФС №, неисполнение которого вменено Министерству постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, был отозван с исполнения, как утративший силу.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, во исполнение исполнительного листа ФС № постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое, как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, было окончено в связи с исполнением.

Таким образом, из материалов дела следует, что исполнительный документ, неисполнение требований которого вменено Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, был отозван судом ДД.ММ.ГГГГ, как утративший силу.

Из изложенного следует, что состав административного правонарушения, описанный в постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в деянии Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области отсутствует, и на это было указано в решении Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАп РФ отменено с прекращением производства по делу.

Однако должностными лицами УФССП не только не были учтены приведенные обстоятельства, наоборот, составлен протокол и вынесено постановление о назначении наказания за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что является грубым нарушением закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Хуртина