Решение № 2-450/2021 2-450/2021~М-381/2021 М-381/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-450/2021

Дело № 2-450/2021

86RS0009-01-2020-000839-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лангепас 16 июня 2021 года Лангепаский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-450/2021 по исковому заявлению ФИО1 Магомед кызы действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 Джейхун оглы, ФИО3 Джейхун оглы, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах а также интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала следующее.

Истец является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.

08.04.2020 ответчиком по результатам рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от <дата><...> и всех представленных документов было вынесено решение №316 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Ренда ЗСК» на приобретение жилья в сумме 483 881,83 рубль.

Отказ мотивирован п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (не предоставлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа (Постановление Правительства РФ №862 п.13 п.п.3)).

Истец указывает, что ответчику было предоставлено платежное поручение №6585 от 12.11.2018, подтверждающее перечисление денежных средств согласно договору ипотечного займа № КПЛа-014257 от 31.10.2018 на лицевой счет на имя ФИО4 который был заключен между КПК «Ренда ЗСК» и ее супругом ФИО5 Заем имеет целевое назначение и был выдан на приобретение (покупку) жилого помещения по адресу: <адрес>.

Продавцом вышеуказанной квартиры является ФИО6 Согласно п.4.1 договора ипотечного займа № КПЛа-014257 от 31.10.2018 по заявлению ее супруга сумму займа КПК «Ренда ЗСК» выдает третьему лицу – ФИО6

Полагает, что полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала противоречащим требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку она выполнила все действия на реальное улучшение жилищных условий семьи, дощенное отступление в виде перечисления денежных средств по договору займа не насчёт указанного лица напрямую, не может служить основанием для отказа в предоставлении меры государственной поддержки.

Указав изложенные обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит:

- признать незаконным решение №316 от 08.04.2021 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору ипотечного займа №КПЛа-014257 от 31.10.2018, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса» на приобретение жилья в сумме 483 881,83 рубль;

- возложить на ответчика обязанность по перечислению средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-027-2021 №1293097, выданному 09.03.2021 на имя истца на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа №КПЛа-014257 от 31.10.2018, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

В судебном заседании истец ФИО1, извещенная о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась в адрес суда с заявлением, в котором просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

В судебное заседание ответчик ГУ - УПФ ХМАО – Югры в г. Покачи (межрайонное) своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Также, ответчик представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КПК «Ренда ЗСК» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представиеля.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 извещенный о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился в адрес суда с заявлением, в котором просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть в отсутствие сторон, их представителей.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливающий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ), под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям улучшение жилищных условий.

Частью 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений, закрепленных в п.1 ч.1, ч.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E398D5D43E277FDE6A3AE54A1D83FAF582C93144E5A10FCDF3593256FCE1DD8D954A1FD9849D65FBE9C4304D45E89EC06EB6C0A16FB2C18DQFU3N 6 ст.10 указанного выше Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Частью 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Судом установлено следующее. Истец ФИО1 и третье лицо ФИО5 состоят в зарегистрированном браке, имеют общих несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.

09.03.2021 истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-027-2021 №1293097, согласно которому, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 483 881,83 рубль.

31.10.2018 между КПК «Ренда ЗСК» и ФИО5 (супругом истца) заключен договор ипотечного займа №КПЛа-014257, по условиям которого ФИО5 предоставлены денежные средства финансовой взаимопомощи КПК «Ренда ЗСК» в размере 1 800 000 рублей на срок до 30.10.2028 под 11% годовых. Заем имеет целевое назначение и предоставляется на приобретение (покупку) следующего недвижимого имущества: квартира, площадью 54,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – ФИО4 В соответствии с п.5 ст.807 ГК РФ сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

31.10.2018 между ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры площадью 54,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п.4.1 договора купли-продажи стоимость квартиры составляет 2 000 000 рублей. Оплата денежной суммы в размере 200 000 рублей осуществляется покупателем за счёт собственных средств, денежная сумма в размере 1 800 000 рублей зачисляется на счет продавца в соответствии с условиями договора ипотечного займа №КПЛа-014257 от 31.10.2018.

Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за супругом истца 07.11.2018.

06.04.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса» на приобретение жилья.

Решением ответчика №316 от 08.04.2021 в удовлетворении вышеуказанного заявления истцу было отказано на основании пп. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала предусмотрены ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Одним из основания отказа является несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением документов указанных в п.6 Правил.

В силу пп. «д» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из п.4.1 договора купли-продажи от 31.10.2021 стоимость квартиры составляет 2 000 000 рублей. Оплата денежной суммы в размере 200 000 рублей осуществляется покупателем за счёт собственных средств, денежная сумма в размере 1 800 000 рублей зачисляется на счет продавца в соответствии с условиями договора ипотечного займа №КПЛа-014257 от 31.10.2018

Пунктом 4.1 договора ипотечного займа №КПЛа-014252 от 31.10.2018 предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – ФИО4

12.11.2018 ФИО5 обратился с соответствующим заявлением к руководителю КПК «Ренда ЗСК» о перечислении заемных денежных средств продавцу квартиры ФИО4

Платежным поручением №6585 от 12.11.2018 подтверждается, что КПК «Ренда ЗСК» согласно договору ипотечного займа №КПЛа-014252 от 31.10.2018 перечислило денежные средства в сумме 1 800 000 рублей на лицевой счет, открытый на имя ФИО4.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования ФИО5 (супругом истца) денежных средств, полученных по договору ипотечного займа №КПЛа-014252 от 31.10.2018, заключенному между ним и КПК «Ренда ЗСК», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий.

При этом, отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат в кредитной организации, не должно препятствовать истцу в реализации установленных действующим законодательством прав.

Учитывая, что истец и её супруг выполнили все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа не на счет указанного лица, а на банковский счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения семьи истца права на предоставление данной меры государственной поддержки.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, суд отклоняет доводы ответчика, поскольку направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст.ст.7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

Перечисление заемных средств не заемщику, а по его указанию третьему лицу не противоречит ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

Также суд полагает, что истцом соблюдены требования ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку договор займа заключен с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» (КПК «Ренда ЗСК»), осуществляющими свою деятельность более трех лет со дня государственной регистрации (КПК «Ренда ЗСК» зарегистрировано 09.02.2004).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания решения ответчика незаконным и возложении на ответчика обязанности принять решение о перечислении средств материнского (семейного).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Магомед кызы действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 Джейхун оглы, ФИО3 Джейхун оглы, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) №316 от 08.04.2021 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 Магомед кызы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) принять решение о перечислении средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-027-2021 №1293097, выданному на имя ФИО1 Магомед кызы 09.03.2021 на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа №КПЛа-014257 от 31.10.2018, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В.Майорова