Апелляционное определение № 33-7269/2025 от 1 декабря 2025 г.

дело № 2-374/2025

№ 33-7269/2025

УИД: 56RS0021-01-2025-000590-34


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Афанасьевой Ж.В., Полшковой Н.В.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства социального развития Оренбургской области на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 04 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области о признании решения незаконным, установлении факта раздельного проживания и признании права на предоставление жилой площади для проживания по договору социального найма,

установила:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области указав, что с 26.08.2000 по 31.12.2015 истец состоял в браке с ФИО2. В совместном браке были рождены трое детей:

дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Медногорска Оренбургской области от 30.11.2015 брак между ФИО1 И ФИО2 расторгнут, с истца взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. С 01.02.2016 по 31.10.2019 истец проживал отдельно от бывшей супруги и детей по адресу: (адрес) по договору безвозмездного пользования, заключенного с собственником жилого помещения ФИО6, что подтверждается договорами безвозмездного пользования жилым помещением от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.12.2018. 15.06.2017 ФИО2 по договору купли-продажа от 08.06.2017 приобретены в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес), и после этого ФИО2 и дети переехали в купленный дом, при этом до 02.07.2019 они были зарегистрированы по прежнему адресу: (адрес).

В апреле 2025 года комитетом по управлению имуществом г. Медногорска подана заявка в министерство социального развития Оренбургской области на приобретение жилого помещения для истца. Однако, в связи с разъяснениями, поступившими главе МО г. Медногорск из министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 №, он (ФИО1) был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании г. Медногорск в размере 10 кв.м. на человека, в период с 15.06.2017 по 02.07.2019 (60 кв.м. /4 чел. = 15 кв.м./чел.).

Установление факта раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства истца по отношению к бывшей супруге и детям, зарегистрированным в квартире по адресу: (адрес) период с 15.06.2017 по 02.07.2019 обусловлена возможностью получения мер социальной защиты по категории «ветераны боевых действий» в Российской Федерации в виде предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, поскольку своего жилого помещения для проживания он не имеет.

С учетом изложенного, истец ФИО1 просил суд:

признать решение министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 № об отказе в приобретении жилого помещения для ФИО1 незаконным;

установить факт раздельного проживания и раздельного ведения хозяйства между ним (ФИО1), проживавшим по адресу: (адрес) семьей ФИО2 в лице ее членов – ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживавших по адресу: (адрес), в период времени с 15.06.2017 по 02.07.2019 и по настоящее время;

признать право истца (ФИО1) на предоставление жилой площади для проживания по договору социального найма в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в соответствии со списком очередности по категории «ветераны боевых действий».

Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 04.08.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд постановил:

«Решение Министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 года № об отказе в приобретении жилого помещения для ФИО1 признать незаконным.

Установить факт раздельного проживания и раздельного ведения хозяйства между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), проживавшим по адресу: (адрес) семьей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживавшими по адресу: (адрес), в период времени с 15.06.2017 по 02.07.2019 и по настоящее время.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление жилой площади для проживания по договору социального найма, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в соответствии со списком очередности по категории «ветераны боевых действий».».

С данным решением не согласился ответчик министерство социального развития Оренбургской области, которое в поданной апелляционной жалобе просит решение в части удовлетворения требований о признании незаконным решения Министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 № об отказе в приобретении жилого помещения для ФИО1 изменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области – ФИО7, действующая на основании доверенности. Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя ответчика министерства социального развития Оренбургской области – ФИО7, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут 31.12.2015.

Согласно адресной справке ОП (дислокация г. Медногорск) МО МВД Российской Федерации «Кувандыкский» от 01.04.2025, в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ФИО1.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.04.2025, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ? доли каждому.

Согласно копии домовой книги, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 сняты с регистрационного учета по адресу: (адрес).

Из договоров безвозмездного пользования жилым помещениям (квартирой) от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.12.2018 видно, что ФИО1 проживал по адресу: (адрес).

Разрешая исковые требования в части установления факта раздельного проживания и неведения общего хозяйства между ФИО1 и семьей ФИО2 в лице ее членов – ФИО3, ФИО4, ФИО5, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу, исходил из того, что ФИО1 не проживает совместно с семьей ФИО2 в лице ее членов – ФИО3, ФИО4, ФИО5, общего хозяйства они не ведут, семьи проживают раздельно, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части.

Постановлением администрации МО г. Медногорска № от 11.07.2012 ФИО1 включен в список очередности ветеранов боевых действий в Республике Чечня.

Согласно сводному городскому списку отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ) по МО г. Медногорск, Оренбургской области по состоянию на 01.05.2025 г., в качестве гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилых помещений, как ветеран боевых действий указан ФИО1.

Согласно удостоверению БК №, выданного 21.07.2004 Медногорским городским военным комиссариатом Оренбургской области, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права на предоставление жилой площади для проживания в порядке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по категории «ветераны боевых действий», как вытекающего из положений п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О ветеранах».

В данной части решение суда не обжалуется.

Как установлено из письма министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 №, адресованного главе МО г. Медногорска ФИО9, по итогам рассмотрения заявки на приобретение жилого помещения для истца, основания для обеспечения ФИО1 жилым помещением отсутствуют, поскольку Туляков был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании г. Медногорска в размере 10 кв.м на человека с 15.06.2017 по 02.07.2019.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 г. № о возврате заявки на приобретение жилого помещения для ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что согласно письму министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 основанием для отказа в приобретении жилого помещения для ФИО1 явилось превышение учетной нормы на каждого члена семьи (в размере 10 кв.м.), поскольку установлено, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при это судом установлен факт раздельного проживания ФИО1, он не проживает совместно с семьей ФИО2, в связи с чем суд признал данное решение ответчика незаконным.

Между тем, 12.05.2025 министерством социального развития Оренбургской области за номером 6928/09 в адрес главы МО г. Медногорск было направлено письмо по результатам проверки учетного дела ФИО1, в котором указано, что основания для обеспечения жилым помещением ФИО1 отсутствуют, исходя из отсутствия на тот момент установленного факта раздельного проживания истца и семьи ФИО2 с детьми. Также в письме обращено внимание на качество подготовки учетных дел граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Однако при этом из материалов дела следует, что заявка на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилого помещения для ФИО1 в установленном порядке в министерство социального развития Оренбургской области от администрации МО г. Медногорск не поступала, жилое помещение муниципальным образованием не приобреталось.

В связи с этим решения о возврате заявки на приобретение жилого помещения материалы дела не содержат, поскольку оно министерством социального развития в Оренбургской области не выносилось, в оспариваемом документе за № выражено мнение министерства по поводу возможности предоставления жилого помещения определенному гражданину (ФИО1), которое составлено в форме письма соответствующего органа и, вопреки доводам ФИО1, не является отказом в оплате заявки по приобретение жилого помещения для него.

При таких обстоятельствах решение суда от 04.08.2025 в части признания решения министерства социального развития Оренбургской области от 12.05.2025 № об отказе в приобретении жилого помещения для ФИО1 незаконным нельзя признать правомерным, оно подлежит отмене с принятием в отменной части нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 04 августа 2025 года в части признания решения министерства социального развития Оренбургской области от 12 мая 2025 года № об отказе в приобретении жилого помещения для ФИО1 незаконным отменить.

Принять в отменной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области о признании решения министерства социального развития Оренбургской области от 12 мая 2025 года № незаконным отказать.

В остальной части решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 04 августа 2025 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 декабря 2025 года.