Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024(2А-2179/2023;)~М-1987/2023 2А-2179/2023 М-1987/2023 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

Дело № 2а-206/2024

(УИД 27RS0005-01-2023-002379-88)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 февраля 2024 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика УМВД России по г. Хабаровску по доверенности ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции № 8 УМВД России по г. Хабаровску, начальнику отдела полиции № 8 УМВД России по г. Хабаровску ФИО8, УМВД России по г. Хабаровску о признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу полиции № 8 УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий, в обоснование которого указала, что в августе 2023 г. от сотрудников ОСП по **** истец узнала, что в рамках исполнительного производства ...- ИП от *** с неё удержано 100 рублей и возбуждено исполнительное производство ...ИП от *** по взысканию исполнительского сбора. Первоначальное исполнительное производство ...-ИП от *** возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от ***, выданный органом: УМВД России по **** отдел полиции ... по делу ..., предмет исполнения: штраф ОВД в размере: 100 р.

У истца нет никакого долга, который с неё взыскали по исполнительному производству ...-ИП от ***, так как она добровольно оплатила указанный штраф 100 рублей по акту по делу об административном правонарушении ... через ПАО Сбербанк России ***. Квитанцию об оплате истец приложила к иску. Деньги уже находятся на счете взыскателя и с неё повторно незаконно взыскивается указанный штраф и исполнительский сбор. Исполнительное производство ...-ИП было возбуждено *** через два месяца после штрафа по заявлению административного ответчика. Помимо этого вынесено постановление от *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от *** в сумме 1000 руб. В результате незаконных действий административного ответчика по направлению в ОСП по **** заявления возбуждении исполнительного производства о повторном взыскании уже оплаченного ранее штрафа на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от *** нарушены материальные права, оплаченный ранее штраф 100 рублей взыскан повторно и еще взыскивается исполнительский сбор в сумме 1000 рублей. *** вынесено постановление судебного пристава исполнителя ОСП по **** ФИО4 об окончании исполнительного производства ...-ИП в связи с взысканием долга 100 рублей. Деньги перечислены взыскателю.

Кто конкретно из сотрудников полиции незаконно направил в ОСП по **** заявления о возбуждении исполнительного производства истцу не известно, поэтому административный иск предъявляет к отделу полиции ... УМВД России по ****, как указано в постановлении судебного пристава. При выяснении конкретных должностных лиц, совершивших указанные выше незаконные действия в ходе судебного разбирательства исковые требования уточнят.

Учитывая вышеизложенное на основании ст.218-227 КАС РФ, ст.30,47,121,128 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ст.12-13 ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения РФ» просит суд: Признать незаконным действия отдела полиции ... УМВД России по **** по направлению в ОСП по **** заявления о возбуждении исполнительного производства о повторном взыскании уже оплаченного штрафа, на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от *** в сумме 100 руб.; Обязать отдел полиции ... УМВД России по **** вернуть повторно взысканный штраф через ОСП по **** на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от *** в сумме 100 руб.; Обязать отдел полиции ... УМВД России по **** отозвать исполнительные документы с ОСП по **** и заявить о прекращении взысканий с истца.

*** определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по ****.

*** определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ОП ... УМВД России по **** на надлежащего ОП ... УМВД России по ****.

*** определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по ****, начальник ОП ... УМВД России по ****.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание участие не принимала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика представитель УМВД России по **** по доверенности ФИО5, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОП ... УМВД России по ****, административный ответчик начальник ОП ... УМВД России по **** в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Представитель заинтересованного лица ОСП по **** в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратится в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли нрава, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту нрав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

К решениям относятся: акты органов государственной власти, их должностных лиц, государственных муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии в совокупности следующих условий:- несоответствие такого действия (бездействия) или решения требованиям действующего законодательства;

- нарушения нрав и законных интересов заявителя:

- создание препятствий к осуществлению его нрав и свобод:

- незаконное возложение какой-либо обязанности или незаконное привлечение к ответственности.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Исполнительное производство ...-ИП от *** возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от ***, выданный органом: УМВД России по **** отдел полиции ... по делу ..., предмет исполнения: штраф ОВД в размере: 100 р.

Исполнительное производство ...-ИП от *** возбуждено по взысканию исполнительского сбора.

Истец добровольно оплатила указанный штраф 100 рублей по акту по делу об административном правонарушении ... через ПАО Сбербанк России ***.

Как указывает административный истец в исковом заявление, исполнительное производство 37615/23/27005-ИП было возбуждено *** через два месяца после штрафа по заявлению административного ответчика. Помимо этого вынесено постановление от *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от *** в сумме 1000 руб.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконным действия отдела полиции ... УМВД России по **** по направлению в ОСП по **** заявления о возбуждении исполнительного производства о повторном взыскании уже оплаченного штрафа, на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от *** в сумме 100 руб.; обязании отдела полиции ... УМВД России по **** вернуть повторно взысканный штраф через ОСП по **** на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от *** в сумме 100 руб.; обязании отдела полиции ... УМВД России по **** отозвать исполнительные документы с ОСП по **** и заявить о прекращении взысканий с истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета обладает, в том числе полномочиями о принятии решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а так же процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов|, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно общих требований, излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, плательщика, его представителя (далее соответственно - заявление на возврат, заявитель, представитель заявителя) в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ (далее соответственно - администратор доходов бюджета, получатель денежных средств).

Заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя.

Приказом МВД России от 24.09.2021 № 705 утверждена Инструкция о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Разделом IV определён порядок действий администраторов доходов при принятии решений о возврате денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Ответственное лицо территориального органа рассматривает обращение, поступившее от плательщика, проверяет факт уплаты указанной в обращении суммы в сроки, установленные администратором доходов, и по итогам рассмотрения составляет заключение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 4 к настоящей Инструкции.

Далее заключение направляют в финансово-бухгалтерское подразделение заключение и документы, послужившие основанием для принятия решения о возврате платежа в сроки, установленные администратором доходов, финансово-бухгалтерским подразделением формируется заявка на возврат платежа и представляется в территориальный орган Федерального казначейства в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, основанием для осуществления возврата денежных средств служит обращение плательщика к соответствующему администратору доходов.

Согласно ответа ОСП по **** от *** ..., *** на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 114,10, которые распределены в счет погашения задолженности по ИП ...-ИП. *** ИП ...-ИП окончено. Истцу рекомендовано обратится в УМВД России по **** с заявлением о возврате денежных средств.

Согласно материалам дела, административный истец с заявлением о возврате излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа в адрес ответчика не обращалась, доказательств обращения суду не представлено, более того заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к отделу полиции № 8 УМВД России по г. Хабаровску, начальнику отдела полиции № 8 УМВД России по г. Хабаровску ФИО8, УМВД России по г. Хабаровску о признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 04.03.2024.

Судья: А.А.Малеев