Решение № 2А-1438/2024 2А-1438/2024~М-1153/2024 М-1153/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-1438/2024

УИД 30RS0008-01-2024-001790-85

а/д № 2а-1438/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Силаковой Ю.Н.,

при секретаре Амосовой М.М.,

рассмотрев административное дело по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Трудфронтская школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Трудфронтская школа» (далее МКОУ «Трудфронтская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Икрянинского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части профилактики коррупции в организации в деятельности МКОУ «Трудфронтская СОШ», в ходе которой было выявлены нарушения закона. В нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 25,28 подраздела III Приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530н, на официальном сайте МКОУ «Трудфронтская СОШ» отсутствуют соответствующие документы по противодействию коррупции в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия»), подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» не содержит гиперссылку, перекрёстную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан».

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района 20.09.2024 директору МКОУ «Трудфронтская СОШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Просит обязать МКОУ «Трудфронтская СОШ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте информацию о противодействии коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства согласно следующим подразделам: комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия», обратная связь для сообщений о фактах коррупции.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Винокурова Д.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик МКОУ «Трудфронтская СОШ» в судебное заседание не явился, представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. С ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, письменных возражений суду по заявленным исковым требованиям не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии пп. «а» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон № 273-ФЗ) под противодействие коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Как следует из п. 5 ст. 3 закона № 273-ФЗ, одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Статьей 13.3. Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций различных форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции», приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее Приказ Минтруда России от 07.10.2013 № 530н).

Согласно пунктам 4 - 7 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта.

Доступ в раздел "Противодействие коррупции" осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

В соответствии с разделом III Приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530н в разделе «Противодействие коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия»), «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Согласно п. 25 Приказа подраздела III "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)" обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей: состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы); положение о комиссии; сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

В п. 28 Приказа подраздела III "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу "Обращения граждан", включающему в том числе информацию о: нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан; способах для граждан и юридических лиц беспрепятственно направлять свои обращения в государственный орган, Банк России, фонд, корпорацию, организацию (информация о работе "горячей линии", "телефона доверия", отправке почтовых сообщений, форма направления сообщений гражданами и организациями через сайт).

В судебном заседании установлено, что что прокуратурой Икрянинского района Астраханской области 30.10.2024 проведен мониторинг сайта МКОУ «Трудфронтская СОШ» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что содержание сайта не отвечает вышеуказанным требованиям, а также не содержит всей информации о противодействии коррупции, а именно в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия), подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан».

Данные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес директора МКОУ «Трудфронтская СОШ» 20.09.2024 внесено представление. Однако представление до настоящего времени не исполнено.

Указанные выше обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ «Трудфронтская СОШ» не выполняются возложенные на нее федеральным законодательством требования о противодействии коррупции, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 175 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Трудфронтская школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Трудфронтская школа» разместить на официальном сайте учреждения информацию о противодействии коррупции в соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия), подраздел «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции» сделать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращение граждан» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Икрянинский районный суд Астраханской области и прокурору Икрянинского района Астраханской области в течение одного месяца после истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.01.2025 года.

Судья Ю.Н. Силакова