Постановление № 5-28/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-21/2019

дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Бежецк

(резолютивная часть постановления

оглашена 20 мая 2019 года)

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Шишова Е.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – главного специалиста правового отдела администрации Бежецкого района Тверской области ФИО6, действующей на основании доверенности № 3 от 24.01.2019,

представителя административного органа - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО7, представившего служебное удостоверение серии ТВР № 019551 от 05.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого городского суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ в отношении администрации Бежецкого района Тверской области, адрес юридического лица: 171987, Тверская область, переулок Первомайский, д. 21, ИНН/КПП <***>/690601001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

Администрация Бежецкого района Тверской области совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения г.Бежецка, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В полномочия администрации Бежецкого района Тверской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ст. 14 Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россйской Федерации», Решением собрания Советов депутатов городского поселения – г.Бежецк Тверской области от 29.08.2014 № 85 (с изменениями) входит осуществление дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Администрацией Бежецкого района Тверской области допущено непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования:

- пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090п (ОП), согласно которому должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения,

- п. 4.6.1.1. и п.4.6.1.13 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которых стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, а также на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток. Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

22.02.2019 около 21-26 час. возле дома № 4 по Краснохолмскому шоссе г. Бежецка водитель а/м Шкода Фабиа г/н № гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил наезд на пешехода гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившегося на проезжей части автодороги в темное время суток на неосвещенном участке без светоотражающих элементов на одежде. Дорожные условия: ширина проезжей части 10,0 м, состояние покрытия – асфальт, обработанный ПСС, видимость менее 400 м, темное время суток, погода пасмурная, без осадков. В результате ДТП ФИО14 получил травмы: ЗЧМТ, ссадины лица, перелом правого бедра со смещением и был госпитализирован в Бежецкую ЦРБ.

В ходе выезда на место ДТП было установлено, что одной из сопутствующих причин совершения ДТП явилось отсутствие стационарного электрического освещения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

По данному факту инспектором ДПС лейтенантом полиции ФИО5 было вынесено определение 69ВД031540 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

Из ответа администрации Бежецкого района Тверской области следует что со стороны администрации, каких-либо мер направленных на обустройство (строительство) линии уличного освещения на Краснохолмском шоссе до ул. Транспортная до фактической границы жилой застройки не принималось.

Таким образом, соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования в границах поселения входит в обязанности МО «Бежецкий район» в силу закона. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

Представитель административного органа ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО7 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении считал обоснованными, пояснил, что на данном участке автодороги нет линии электропередачи и нет наружных электроустановок для включения электрооборудования. Отсутствие освещения влияет на безопасность дорожного движения, администрация не принимает мер по строительству либо обустройству опор и светильников. Неоднократно в устной форме предлагалось администрации оборудовать на данном шоссе освещение, но мер никаких не предпринимается. За последние 2 года на указанном участке дороги в г. Бежецке было совершено несколько ДТП. Указал так же на то, что только на этом Краснохолмском шоссе отсутствует освещение, на всех других выездах из города освещение имеется.

Представитель юридического лица администрации Бежецкого района ФИО6 вину администрации не признала, с существом правонарушения администрация не согласна, ссылалась на доводы, изложенные в письменных пояснениях к делу, на отсутствие состава вменяемого правонарушения, просила прекратить производство по делу, поскольку освещение вообще отсутствовало на этом участке, в связи с чем, это не устранение помех, так же просила учесть тяжёлое финансовое положением Администрации Бежецкого района.

Участники ДТП ФИО1, ФИО15 в судебное заседание не явились, по телефону не возражали рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочих обстоятельств, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1. Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несоблюдение юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет в соответствии с ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 4.6.1.1. и п.4.6.1.13 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, а также на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток. Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.02.2019 около 21час.26 мин. возле дома № 4 по Краснохолмскому шоссе г. Бежецка, произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель ФИО1 совершил наезд на пешехода ФИО2 получившего травмы: ЗЧМТ, ссадины лица, перелом правого бедра со смещением и был госпитализирован в Бежецкую ЦРБ. Одной из сопутствующих причин совершения ДТП явилось отсутствие стационарного электрического освещения на данном участке.

Вина Администрации Бежецкого района Тверской области в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №69БЖ000077 от 22 марта 2019 года, в котором изложен факт совершения Администрацией Бежецкого района Тверской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя Администрации. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ представителю Администрации при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало.

Протоколом осмотра места происшествия от 22.02.2019. из которого следует, что в ходе обследования места совершения дорожно-транспортного происшествия, следователем СО МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 с участием ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 и ФИО4 выявлено, что на участке ДТП по адресу: <...> уличное освещение отсутствует.

Объяснением водителя ФИО1, (права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.2, 25.6 и статья 51 Конституции РФ, а также ответственности, предусмотренная ст.17.9 КоАП РФ разъяснены под роспись), полученным в ходе опроса 22.02.2019, который пояснил, что участок дороги где произошло ДТП не освещен.

Уставами МО «городское поселение г.Бежецк Тверской области и МО «Бежецкий район» из п.5 ч.1 ст.8 которых следует, что к вопросам местного значения поселения и Бежецкого района относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах Бежецкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах Бежецкого района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.25-35, 50-63).

Осуществление полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО городское поселение - г.Бежецк Тверской области на период с 01.01.2015 до 31.12.2017 (включительно) передано органам местного самоуправления МО «Бежецкий район» Тверской области по решению в том числе, вопроса дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, что следует из ч.4 ст.1 Решения Советов депутатов городского поселения – г.Бежецк Тверской области от 28.08.2014 № 46. Решением Советов депутатов городского поселения – г.Бежецк Тверской области от 21.11.2017 № 153 в Решении от 28.08.2014 № 46 слова «на период с 01.01.2015 до 31.12.2017 (включительно)» заменены словами «на период с 01.01.2015 до 31.12.2023 (включительно)» (л.д.18-23)

28.12.2018 администрация Бежецкого района Тверской области – Заказчик и ООО «Алькрон Строй» - Подрядчик заключили муниципальный контракт № 0136300050218000104-0215815-01 на выполнение работ по содержанию дорог (механизированная уборка в зимний период) на территории городского поселения – г.Бежецк. Согласно техническому заданию к указанному контракту, предметом и заданием его является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования городского поселения – г.Бежецк в 1 квартале 2019 года, цель выполнения работ – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Характеристика объекта муниципальной собственности: характеристика автомобильных дорог общего пользования городского поселения – г.Бежецк. Согласно данному документу, автомобильная дорога по Краснохолмскому шоссе в г.Бежецке относится к автомобильным дорогам общего пользования городского поселения – г.Бежецк 2 группы приоритетности. (л.д.82-89).

Согласно сообщению первого заместителя главы Бежецкого района Тверской области ФИО8 от 15.03.2019, мероприятия по вступлению в программу софинансирования, выделению денежных средств в рамках реконструкции дороги, для оборудования (обустройству) искусственного уличного освещения на Краснохолмском шоссе, со стороны администрации Бежецкого района не проводились (л.д.73).

За нарушение ПДД п. 4.1 за передвижение по проезжей части дороги при наличии обочины ФИО16, привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 12.29 КоАП РФ, что подтверждается протоколом от 25.02.2019.

Постановлением от 26.02.2019 в отношении водителя автомашины Шкода Фабиа г/н № гр. ФИО1 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Как следует из представленной административным органом сведений АИУС ГИБДД на Краснохолмском шоссе в темное время суток с 2017 года по 2019 год произошло четыре ДТП.

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Статьей 12.34 часть 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ч.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ ", п.19 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из норм приведенного выше законодательства стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, а также на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток (ГОСТу Р 52766-2007 п.4.6.1.1).

Принимая во внимание установленный факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Бежецкого района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения. Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в национальные стандарты РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Указанные Стандарты устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Названные государственные стандарты являются обязательным для выполнения юридическими и должностными лицами и включают технические характеристики и параметры по наружному освещению и к работе объектов наружного освещения в ночное время

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги населенных пунктов.

Как установлено судом автомобильная дорога по Краснохолмскому шоссе в г.Бежецке, где отсутствует вовсе наружное уличное освещение, что не оспаривается администрацией, относится к автомобильным дорогам общего пользования городского поселения – г.Бежецк 2 группы приоритетности.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положений пунктов 1 и 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержащих определения понятий "автомобильная дорога" и "элементы обустройства автомобильных дорог", объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, в том числе связанные с тем, что юридическое лицо допустило отсутствие уличного освещения в ночное время суток на улицах населённого пункта без каких-либо оснований в нарушение требований названных ГОСТов, а в силу Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность по содержанию автомобильной дороги и обустройству ее стационарным электрическим освещением возложена на органы местного самоуправления, руководствуясь положениями Закона №196-ФЗ, Закона №257-ФЗ, положениями ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017, положениями статьи 12.34 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Бежецкого района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 12.34 КоАП РФ.

Само событие административного правонарушения Администрацией Бежецкого района Тверской не оспаривается.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что на участке ДТП вообще отсутствуют линии электропередач и там никогда не было уличного освещения, что это не жилой сектор, а промышленная зона, что там отсутствуют автобусные остановки и пешеходный переход и нет мест сосредоточения пешеходов, в связи с чем отсутствует состав правонарушения - основаны на неправильном толковании закона. Отсутствие предписаний контролирующих органов о необходимости администрацией района организовать уличное освещение, не освобождают ее от ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку эта обязанность предусмотрена законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Бежецкого района Тверской составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые данные для принятия судьёй решения по делу. Процедура оформления протокола не нарушена.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признаёт их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для признания Администрации Бежецкого района Тверской виновной и её действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, поскольку пользование такими участками дороги, на котором в ночное время отсутствует стационарное уличное освещение, угрожает безопасности дорожного движения.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

Отсутствие достаточных денежных средств на установку линий электропередач, не опровергает исследованных доказательств по делу и не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у юридического лица не имелось реальной возможности для выполнения возложенных на него обязанностей по организации уличного освещения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая тяжёлое материальное положение Администрации Бежецкого района Тверской области, суд считает, что имеются основания для применения к ней положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава МО «Бежецкий район» Тверской области обеспечение уличного освещения относится к ведению органа местного самоуправления, а допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, на жизнь и здоровье его участников.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку совершенное Администрацией Бежецкого района Тверской области правонарушение посягает на законные права и интересы граждан в области охраны их жизни, здоровья, имущества, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

администрацию муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена в Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001,

Счет 401 0181 060000 00 10005

Банк получателя: Отделение Тверь гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 042809001

Код ОКТМО 28604101

КБК 1881 16300200160 00 140

УИИ 18810369190100000976.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Шишова