Решение № 2-130/2019 2-130/2019(2-2951/2018;)~М-2736/2018 2-2951/2018 М-2736/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-130/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 05 февраля 2019 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.В., при секретаре Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области включить в льготном исчислении один год работы как один год и 9 месяцев периоды работы с 01.10.1997г. по 04.01.1998г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.2001г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части №, принадлежащей 260 военному госпиталю и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в войсковой части № (гарнизонный лазарет); в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, суду пояснила, что решением ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, не приняты периоды ее работы в льготном исчислении. С решением комиссии она не согласна, считает, что отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа является незаконным. Решением Управления не приняты периоды ее работы в льготном исчислении один год работы как один год и 9 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части № принадлежащей 260 военному госпиталю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в войсковой части №гарнизонный лазарет), по причине того, что согласно представленным документам работа ФИО2 в сельской местности или поселке городского типа не усматривается, по представленным документам нет возможности определить статус населенного пункта Егорьевск-6 на территории которого расположена Войсковая часть № Должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена Номенклатурой хирургических отделений, содержащихся в п.3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. №. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Истица полагает, что отказываемые периоды должны быть включены в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, так как пунктом 1 раздела «наименование структурных подразделений» и пунктом 1 и 2 раздела «наименование должностей»» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены: должность медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21, 27-30 Списка № (медики). Пунктом 6 Списка № предусмотрены госпитали всех наименований и пунктом 28 Списка № предусмотрены военные лазареты, а также с применением льготы один год как один год и три месяца, так как в соответствии со справкой войсковой части №, войсковая часть № находится в сельской местности на территории Колычевского территориального отдела администрации Егорьевского муниципального района. В соответствии с архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ и справкой войсковой части № в отказываемые периоды она работала в лазарете войсковой части № при войсковой части №, в данный период войсковая часть № являлась медицинским учреждением – военный лазарет, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 260 военному госпиталю. Указанными справками подтверждается, что военный лазарет и 260 военный госпиталь являлись стационарами на 25 и 95 коек и соответственно хирургические отделения данных медицинских учреждений имели 10 и 40 коек. В соответствии со списком личного состава хирургического отделения в хирургических отделениях лазарета и госпиталя имелись должности врача – хирурга, операционных медицинских сестер, медсестры палатной. ФИО2 просила удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, суду представила письменные возражения, в которых указала, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе «хирургическое отделение». Работа ФИО2 не соответствует работе, предусмотренной указанным перечнем в части наименования должности (медсестра, медсестра палатная – отсутствует в указанном перечне), а также отсутствует информация о наличии стационара в организациях, в которых ФИО2 работала. По представленным документам работа ФИО2 в сельской местности или в поселке городского типа не усматривается. Согласно письму ГУ-ОПФ РФ по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № при определении права на льготное исчисление стажа (год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и три месяца), определяющим является статус населенного пункта, на территории которого расположено учреждение здравоохранения, в соответствии с административно-территориальным делением. Адрес почтовый войсковой части № во всех юридически значимых документах <адрес>-№, <адрес>-№ на территории которого расположена Войсковая часть № В отношении работников медицинских учреждений законодательством изначально была определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Работа в организациях, имеющих иные организационно-правовые формы не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам нет возможности определить организационно-правовую форму организации «госпиталь», в которой работала ФИО2, так как учредительные документы по данной организации не представлены в связи с присвоением этим документам грифа «Секретно». Наименование структурного подразделения воинской части «госпиталь» не предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель полагает, что работа ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у госпиталя признаков организационно-правовой формы, как учреждение. Периоды работы с 10.04.2001г. по 31.12.2001г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в Войсковой части 48905 (гарнизонный лазарет) должны быть приняты без применения льготы один год работы как год и три месяца и год и шесть месяцев, так как должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена: Списком профессий и должностей здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № (применяется за периоды работы до 01.11.1999г.); перечнем хирургических отделений, содержащихся в пункте 3.3.5.1, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № (применяется за периоды работы до 01.11.1999г.); перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости один год работы как один год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (применяется за периоды работы с 01.11.1999г. до ДД.ММ.ГГГГ); перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости один год работы как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется за любые периоды работы); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной медицинского пункта Войсковой части № должны быть приняты без применения льготы один год как год и три месяца, так как согласно актам камеральных проверок №, № от 21.08.2018г., №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам работа ФИО2 в сельской местности или поселке городского типа не усматривается. Представитель полагает, что принятый для назначения пенсии стаж ФИО2 составил 18 лет 10 месяцев 21 день, а установленный ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ составляет 30 лет, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ- УПФ РФ № по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В целях реализации положений статьи 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Архивной справкой Центрального архива министерства обороны РФ от 06.10.2014г. и справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в указанные выше периоды ФИО2 работала в лазарете войсковой части № при войсковой части № в указанный период войсковая часть № являлась медицинским учреждением – военный лазарет, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 260 военному госпиталю. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части № медицинский пункт войсковой части № относится к сельской местности и находится на территории Колычевского территориального отдела администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области. В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что по представленным документам работа ФИО2 в сельской местности или в поселке городского типа не усматривается, суд считает необоснованным.

Суд приходит к выводу о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Войсковой части №, принадлежащего 260 военному госпиталю в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части 48905, год работы как год и три месяца в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа предусмотрен операционным медицинским сестрам, включая старших, и медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном.

Должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена: Списком профессий и должностей здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (применяется за периоды работы до 01.11.1999г.); перечнем хирургических отделений, содержащихся в пункте 3.3.5.1, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377 (применяется за периоды работы до 01.11.1999г.); перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости один год работы как один год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (применяется за периоды работы с 01.11.1999г. до ДД.ММ.ГГГГ);

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе включения периодов работы ФИО2 в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Войсковой части 73468, принадлежащего 260 военному госпиталю в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части 48905 в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Судья подпись С.В. Воробьева