Постановление № 5-2898/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-2898/2021

Дело № 5-2898/2021

УИД 60RS0001-01-2021-004826-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Медончак Л.Г., при секретаре Жеребцовой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении перевозчика – ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА», расположенного по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22.02.2021 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл грузовой автомобиль марки «MERCEDES-BENZ» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №, VIN: №, следующий из Литовской Республики в Российскую Федерацию под управлением водителя перевозчика ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» Б.А.Г.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» таможенному органу представлены товаросопроводительные документы (далее ТСД): CMR № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещался товар «цветы в ассортименте: «розы, гвоздики, альстромерии»» в количестве 522 грузовых места, общим весом брутто 10186 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении указанного транспортного средства также перемещался товар, сведения о наименовании которого отсутствовали в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах, а именно: «хризантемы, цветы свежесрезанные одноголовые», цветы сформированы в плотные букеты, бутоны цветов заключены в нейлоновую сетку, букеты обернуты полиэтиленовой упаковкой, количество цветов в букете – 10 шт., букеты уложены в картонные коробки по 15 штук, количество коробок – 6 шт. (6 грузовых мест), общий вес брутто с учетом деревянных поддонов – 67,5 кг., без учета поддонов – 49,5 кг. В соответствии с данными, указанными на коробках страна произрастания хризантем – Эквадор, маркировка на коробках «Florisol. Chrysanthemum».

Какие-либо изменения, в том числе в части несоответствия наименования товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Поскольку ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила учесть данное обстоятельство при назначении административного наказания.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил назначать административное наказание в пределах санкции статьи.

Судья, выслушав объяснения представителей ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» и Псковской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом («Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999).

Установлено, что 22.02.2021 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл грузовой автомобиль марки «MERCEDES-BENZ» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №, VIN: №, следующий из Литовской Республики в Российскую Федерацию под управлением водителя перевозчика ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» Б.А.Г.

Перевозчиком ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» таможенному органу представлены товаросопроводительные документы (далее ТСД): CMR № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещался товар «цветы в ассортименте: розы, гвоздики, альстромерии» в количестве 522 грузовых места, общим весом брутто 10186 кг.

Однако, в результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении указанного транспортного средства также перемещался товар, сведения о наименовании которого отсутствовали в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах, а именно: «хризантемы, цветы свежесрезанные одноголовые», сформированные в плотные букеты, количество цветов в букете – 10 шт., букеты уложены в картонные коробки по 15 штук, количество коробок – 6 шт. (6 грузовых мест), общий вес брутто с учетом деревянных поддонов – 67,5 кг., без учета поддонов – 49,5 кг. В соответствии с данными, указанным на коробках страна произрастания хризантем – Эквадор, маркировка на коробках - «Florisol. Chrysanthemum».

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался, поскольку требует особых условий хранения, выгрузки и транспортировки, арест на него не накладывался.

Тем самым, судьей установлено, что ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» в таможенный орган представлены недостоверные сведения о наименовании товара при его прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как следует из протокола опроса свидетеля ФИО3 – водителя ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА», он получил прицеп с уже загруженным товаром, коробки были загружены под потолок прицепа; в коробках, которые он имел возможность осмотреть, находились розы.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о необходимости внесения в товаросопроводительные документы обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Судья учитывает, что меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о наименовании товаров.

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» имело фактическую возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС,т однако, обществом не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч.3 ст.16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара.

Представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при его прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» не оспаривалась в судебном заседании и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо вменяемого правонарушения; копиями товаросопроводительных документов; актом таможенного досмотра; протоколом опроса Б.А.Г.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Как следует из информационной справки (л.д.88) ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» в течение года совершало однородные административные правонарушения, что согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При этом, представитель ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» при производстве административного расследования вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал и раскаялся в его совершении, что признается судьей обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем полагает целесообразным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 51 100 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА», расположенное по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51 100 (пятьдесят одна тысяча сто) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901.

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

Номер счета: 03100643000000019502, номер лицевого счета <***>, ОКТМО 45328000, код таможни: 10209000, КБК 15311601161010000140, УИН <данные изъяты>, поле «Назначение платежа» - «оплата по постановлению об АП №5-2898/2021 для Псковской таможни».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока второй экземпляр постановления суда направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Г. Медончак