Решение № 12-169/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-169/2021

Р Е Ш Е Н И Е

6 июля 2021 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского районного суда Тульской области Петров В.С.,

рассмотрев в помещении суда дело № 12-169/2021 по жалобе ООО «Щекинская ГРЭС» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Щекинская ГРЭС», ИНН <***>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Щекинская ГРЭС» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ООО «Щекинская ГРЭС» нарушило требования к охране водного объекта - ручья без названия, 4 правого притока реки Деготня, являясь водопользователем с целью сброса сточных вод в этот водный объект, а именно: осуществляло сброс сточных вод в указанный водный объект с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, что повлекло его загрязнение.

Не согласившись с постановлением, ООО «Щекинская ГРЭС» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.

При рассмотрении судьей жалобы законный представитель ООО «Щекинская ГРЭС» - генеральный директор общества ФИО2, защитник юридического лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 жалобу поддержали, просили её удовлетворить.

Выслушав объяснения указанных лиц, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 этого Кодекса.

Согласно ч.4 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч.1 ст.44 указанного Кодекса).

В силу ч.6 ст.56 того же Кодекса сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1). При осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 этой статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п.2).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в силу ст.26.1 того же Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В силу ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Щекинская ГРЭС» вменено в вину нарушение требований к охране водного объекта - ручья без названия, 4 правого притока реки Деготня, что повлекло его загрязнение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ

Общество осуществляет пользование этим водным объектом с целью сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, являясь водопользователем, при сбросе сточных вод ему надлежало соблюдать нормы действующего законодательства и не допускать оказания прямого или косвенного негативного воздействия на окружающую среду.

Факт совершения ООО «Щекинская ГРЭС» вмененного ему административного правонарушения и вина этого общества в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) и ничем объективно не опровергнуты.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

При рассмотрении судьей жалобы нарушений должностным лицом Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выявившим административное правонарушение, требований законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Действия этого общества правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что этим обществом были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований к охране этого водного объекта, судье не представлено. Нет таких доказательств и в материалах дела.

При рассмотрении жалобы судьей нарушений требований ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом характера административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды, признание его малозначительным и применение ст.2.9 указанного Кодекса невозможно. По делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков малозначительности административного правонарушения.

Дело рассмотрено уполномоченным на то законом должностным лицом Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющего государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы являться основанием для отмены указанного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения при рассмотрении жалобы ООО «Щекинская ГРЭС» ст.4.1.1 этого Кодекса и замены назначенного этому лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, учитывая, что совершенное ООО «Щекинская ГРЭС» административное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде, судья не усматривает.

Вместе с тем, судья по ходатайству законного представителя и защитника ООО «Щекинская ГРЭС» при рассмотрении дела с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в силу ч.3.2 ст.4.1 указанного Кодекса считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что, как видно из обжалуемого постановления, обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела не выявлено, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Исходя из этого, судья считает необходимым обжалуемое постановление изменить, снизив назначенное ООО «Щекинская ГРЭС» административное наказание в виде административного штрафа до 100000 руб.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.30.3 этого Кодекса) ООО «Щекинская ГРЭС» не пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Щекинская ГРЭС» изменить, снизив назначенное ООО «Щекинская ГРЭС» административное наказание в виде административного штрафа до 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья - подпись