Решение № 2-344/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-344/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО4 Томской области 27 мая 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Чукова Н.С.,

при секретаре Молчановой О.Н., с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании устного заявления истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего Т.А.С. к Муниципальному образованию городской округ ФИО4, представленному Муниципальным казенным учреждением Администрация городского округа ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Т.А.С. обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ ФИО4, представленному Муниципальным казенным учреждением Администрация городского округа ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обосновании исковых требований указала, что она является законным представителем несовершеннолетнего ребенка Т.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым они проживают по адресу: . Данное жилое помещение принадлежит ФИО1 на праве собственности. Квартира состоит из одной комнаты общей площадью 19,8 кв.м. Ребенок истца является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ. У Т.А.С.. в собственности жилых помещений не имеется. С 2017 году Т.А.С.. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 16.02.2018 от ответчика получен ответ, согласно которому в связи с вступлением в силу 01.01.2018 приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» код заболевания F не является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди. Истец не согласна с позицией ответчика, полагает, что ответчик нарушает права ее несовершеннолетнего ребенка, так как право на внеочередное представление жилья возникло с момента постановки на учет, то есть с 22.03.2017, а действие закона обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие. Полагает, что в отношении Т.А.С. должно применяться Постановление Правительства № 378 от 16.06.2016 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместные проживание граждан в одной комнате». Заболевание, которым страдаете сын истца, входило в данный перечень. Ссылаясь на положения ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, с учетом Решения Думы горского округа ФИО4 Томской области от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» истец просит суд признать незаконным решение Муниципального образования городского округа ФИО4 об отказе в предоставлении несовершеннолетнему Т.А.С. жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма. Обязать муниципальное образование городской округ ФИО4 предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма Т.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории городского округа ФИО4, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, с учетом права Т.А.С. на дополнительную жилую площадь не менее 40 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа ФИО4 Сергина исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что материальный истец, учитывая наличие тяжелого хронического заболевания, имеет право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ ФИО4, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не более 40 кв.м. Т.А.С.. не относится к группе маломобильного населения, что могло бы потребовать необходимость в размещении в квартире какого-либо оборудования и инвентаря, связанного с наличием у несовершеннолетнего инвалидности. Обращает внимание, что с учётом норм действующего законодательства обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамент финансов Томской области о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашена обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

В судебном заседании установлено, что Т.А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в , его отцом указан Я.С.О., матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Брак между Я.С.О. и ФИО1 прекращен 29.01.2014, что следует из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

Согласно справке отдела регистрации граждан БРЦ ООО «СТЭС» № от 30.04.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ком. 1 с 25.08.2015 по настоящее время. Совместно с ней зарегистрирован сын Т.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 25.08.2015 по настоящее время (л.д. 15).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 14.05.2019 несовершеннолетний Т.А.С. не имеет в собственности объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Из справки Стрежевского отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте использовала право на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу , на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Т.А.С. не имеет приватизированных жилых помещений на территории .

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, у несовершеннолетнего Т.А.С. не имелось жилого помещения на праве собственности, доказательств обратного суду не представлено.

Из протокола заключения врачебной комиссии ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает заболеванием (л.д. 7).

Справкой ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» подтверждено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Т.А.С. состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом

Согласно справке МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.С. впервые установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ по категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

Справкой МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.С. повторно установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ по категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

Справкой МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Т.А.С. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ с датой очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа ФИО4 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (л.д. 77).

На момент обращения ФИО1 с указанным заявлением, заболевание Т.А.С. входило в перечень заболеваний, дающих гражданину-инвалиду право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, а также в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, согласно Постановлению Правительства РФ № 378 от 16.05.2006.

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принята к учету в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 2 человека на основании п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 68-69).

В письменном уведомлении Администрации городского округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указано о принятом комиссией по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО4 решении о признании семьи ФИО1 в составе 2 человек малоимущей и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 и ст. 52 ЖК РФ, номер очередности – 394. В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания у Т.А.С. принято решение о его включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, номер очередности - 12 (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке в связи с наличием у Т.А.С.. тяжелой формы хронического заболевания (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 60).

На заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием оснований по ЖК РФ (л.д. 62-63).

В письменном уведомлении Администрации городского округа ФИО4 от 16.02.2018 указано, что в связи с вступлением в силу 01.01.2018 приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», которым код заболевания в настоящее время не предусмотрен, основания для предоставления жилого помещения вне очереди отсутствуют (л.д. 59).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности семьи ФИО1 из 2 человек, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, определен – 316 (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 59 ЖК РФ предложено жилое помещение по адресу: <...>, ком. 2 (л.д. 56).

В письменном заявлении от 10.04.2019 ФИО1 отказалась от предложенного жилого помещения (л.д. 50).

На заседании комиссии по жилищным вопросам городского округа ФИО4 от 24.04.2019 рассмотрено заявление ФИО1 об отказе в предоставлении вышеуказанной комнаты. Номер очерёдности семьи Т-вых в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий – 287 (л.д. 52-55).

Из пояснений ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего Т.А.С.. следует, что уход, контроль за сыном в течение дня обеспечивает она.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеется спор о праве на внеочередное предоставление несовершеннолетнему Т.А.С. жилого помещения по договору социального найма, с учетом его права на дополнительную площадь в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрацию городского округа 31.01.2017 действовали Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901) (далее Правила).

Пунктом 2 Правил определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает, при этом факт постановки семьи ФИО1 в составе 2 человек на учет нуждающихся в жилом помещении подтвержден заключением Администрации городского округа ФИО4 от 14.03.2017 и не оспаривался.

Согласно п. 6 Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Материалами дела подтверждено, что ребенок-инвалид Т.А.С. на момент обращения с заявлением ФИО1 в Администрацию городского округа 31.01.2017 относился к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, что не отрицалось представителем ответчика.

Представленные документы в материалы дела, свидетельствующие о наличии у ребенка-инвалида Т.А.С. тяжёлой формы хронического заболевания, не опровергнуты ответчиком. Доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Давая оценку указанным доказательствам, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу, что они является допустимыми.

Доводы ответчика, изложенные в уведомлении от 16.02.2018 о том, что в связи с вступлением в силу Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» заболевание Т.А.С. не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, Т.А.С. не может претендовать на внеочередное обеспечение жилым помещением, являются несостоятельными и противоречат требованиям закона, поскольку во исполнение п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ приняты два нормативных правовых акта, устанавливающих перечень таких заболеваний: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Так как пунктом 2 приказа Минздрава России установлено, что данный приказ вступает в силу после признания утратившим силу постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, т.е. с 01.01.2018, при определении права на внеочередное обеспечение жильем на момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необходимо руководствоваться указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Кроме того, заболевание несовершеннолетнего Т.А.С. с кодом до 01.01.2018 входило в перечень заболеваний, дающих гражданину-инвалиду право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний Т.А.С. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, нуждается в дополнительной жилой площади. Иные члены семьи таким правом не обладают.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Т.А.С. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка.

Не имеется в подлежащих применению нормах права (ст.ст. 51, 57 ЖК РФ) и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений федерального закона, данной категории граждан жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Время принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не является основанием для создания очереди и присвоения очерёдности обратившимся лицам.

Из положений ст. 50 ЖК РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Из положений ч. 5 ст. 57 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 2 Решения Думы городского округа ФИО4 от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании городской округ ФИО4 составляет 20 квадратных метров для одиноко проживающего гражданина; 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из 2 и более человек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию городского округа ФИО4, 14.03.2017 семья ФИО1 признана малоимущей, Т.А.С. является ребенком – инвалидом, врачебной комиссией ему установлен диагноз ), однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ ФИО4, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права Т.А.С. на дополнительную площадь, ответчиком не предоставлено.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Положениями ст. 14, 19, ч. 2 ст. 49, ч.3 ст. 52, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансферов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 6, п.п. 32, 36 п. 2 ст. 47 Устава городского округа ФИО4, Администрация городского округа ФИО4, входит в структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, это не означает, что при отсутствии денежных средств в бюджете городского округа ФИО4 на приобретение жилых помещений, не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Кроме того, отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ на орган местного самоуправления, то есть на Администрацию городского округа ФИО4.

Таким образом, суд полагает, что решение ответчика Муниципального образования городской округ ФИО4 об отказе в предоставлении Т.А.С. жилого помещения по внеочередном порядке по договору социального найма, зафиксированное в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Исходя из изложенного, суд находит заявленное требование ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Т.А.С. к Администрации городского округа ФИО4 о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя общую площадь жилого помещения, которая должна быть предоставлена ребенку-инвалиду, с учетом нормы предоставления на каждого (20 кв.м.), и площади дополнительной отдельной комнаты, суд учитывает положения ч. 6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», допускающие предоставление инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несовершеннолетнему Т.А.С. должно быть предоставлено ответчиком жилое помещение площадью не менее 40 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего Т.А.С. к Муниципальному образованию городской округ ФИО4, представленному Муниципальным казенным учреждением Администрация городского округа ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО4 от 07.02.2018 (протокол №) об отказе в предоставлении Т.А.С. жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа ФИО4 предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма несовершеннолетнему Т.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте муниципального образования городской округ ФИО4, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40 кв.м., в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа ФИО4 от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», а также с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.С.Чуков

Копия верна судья____________________ Н.С.Чуков

СПРАВКА

Решение по гражданскому делу № принято в окончательной форме 31.05.2019.

Судья Н.С.Чуков