Решение № 2-1931/2019 2-1931/2019~М-1724/2019 М-1724/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 2-1931/2019

73RS0002-01-2019-002173-39

Дело № 2-1931/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 июня 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периода в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истица указала, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.01.2019 г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением УПФР истице отказано в назначении указанной выше пенсии в связи с отсутствием продолжительности необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно; 21 год 05 месяцев 01 день вместо требуемого по закону 25 лет. При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды с 19.04.1990 г. по 14.01.1993 г. (02 года 08 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского комбината «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ; с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г. (13 дней), с 29.03.2010 г. по 10.04.2010 г. (12 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.10.2000 г. по 25.06.2001 г. (08 месяцев 11 дней) период профессиональной переподготовки в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования при Ульяновском государственной педагогическом университете имени И.Н. Ульянова. По мнению истицы, указанное решение УПФР в части невключения дынных периодов в её специальный стаж незаконным. Как считает истица, наименования детский сад и детский комбинат тождественны, поэтому период ее работы воспитателем в детском комбинате «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ, курсы повышения квалификации также следует включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, так как за истицей сохранялось средняя заработная плата за данный период. Согласно пункту 3.3. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. за № 1-634-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие педагогическая заведения, дающие педагогическое образование. В период с 16.10.2000 г. по 25.06.2001 г. (08 месяцев 11 дней) истица направлялась на обучение Ульяновским городским центром занятости населения по специальности логопед, получала стипендию. После получения профессионального образования по переподготовке 14.08.2001 г. истица была принята 01.09.2001 г. в МОУ «СОШ № 61» учителем –логопедом, что подтверждается соответствующей записью в её трудовой книжке. Ответчиком указанный период включен в ее страховой стаж. В связи с этим истица просит обязать УПФР включить в ее специальный стаж периоды : работа в качестве воспитателя детского комбината «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ с 19.04.1990 г. по 14.01.1993 г. (02 года 08 месяцев 26 дней), нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г. (13 дней) 29.03.2010 г. по 10.04.2010 г. (12 дней), период профессиональной переподготовки в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования при Ульяновском государственной педагогическом университете имени И.Н. Ульянова с 16.10.2000 г. по 25.06.2001 г. (08 месяцев 11 дней), признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР просил в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного выше Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. за № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. за № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что решение УПФР от 05.04.2019 г. за № 662 в части отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы ФИО1 воспитателем детского комбината «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ, а также времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период работы учителем-логопедом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61» нельзя признать законными, исходя из нижеследующего.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения ; детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, детские сады и объединенные ясли-сады.

В период работы истицы в детском комбинате «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады, объединенные ясли- сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6и ФИО7 подтвердили факт работы истицы воспитателем в детском комбинате «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ, впоследствии детском саду «Малышок», выполнения ФИО1 должностных обязанностей воспитателя в детском комбинате, а также включение периода работы свидетелей в детском комбинате «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ в их специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку представленными доказательствами (трудовой книжкой, справками, сертификатами и удостоверениями о повышении квалификации, выписками из лицевого счета застрахованного лица) подтверждено, что в спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена работодателем, в спорный период за ним сохранялась заработная плата, место работы; повышение квалификации было связано с исполнением ФИО1 ее должностных обязанностей, работодателем производилось отчисление страховых взносов, то на ответчика следует возложить обязанность на включение в специальный стаж истицы, дающий право нам назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, так как повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено статьей 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

При этом, суд считает, что требования о включении в специальный стаж истицы периода профессионального обучения в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования с 16.10.2000 г. по 25.06.2001 г. удовлетворению не подлежат, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена из СШ №) по статье 31 КЗоТ РФ (собственное желание), с 27.09.2000 г. по 15.10.2000 г. она состояла на учете в качестве безработной в городском отделе занятости населения по Железнодорожному району, приказом городского отдела занятости населения по Железнодорожному району от 08.11.2000 г. № была направлена на профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) в институт повышения квалификации и переподготовки работников образования при Ульяновском государственном педагогическом университет имени И.Н. Ульянова по специальности логопедия.

Следовательно, указанный выше период не подлежит включению в специальный стаж истицы, так как на профессиональную переподготовку ФИО1 была направлена не работодателем и не в период осуществления ею педагогической деятельности.

Таким образом, на 21.01.2019 г., то есть на момент обращения истицы с заявлением В УПФР за назначение страховой пенсии по старости досрочно продолжительность ее специального стажа составляла: 21 год 05 месяцев 01 день (по решению УПФР от 27.03.2019 г. за № 596 ) + 02 года 08 месяцев 26 дней (период работы истицы воспитателем в детском комбинате «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ) + 25 дней (время нахождения на курсах повышения квалификации) = 24 года 2 месяца 12 дней, соответственно, истица право на назначение страховой пенсии досрочно на момент рассмотрения дела не имеет.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 подлежать удовлетворению частично, на ответчика следует возложить обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы воспитателем детского комбината «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ с 19.04.1990 г. по 14.01.1993 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 29.03.2010 г. по 10.04.2010 г., в остальной части иска отказать.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197,198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы воспитателем детского комбината «Малышок» Новоульяновского завода ЖБИ с 19.04.1990 г. по 14.01.1993 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 29.03.2010 г. по 10.04.2010 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья: О.Н.Сергеева